美国地质灾害应急响应体系管窥与启示

中国是世界上地质灾害最严重的国家之一,借鉴国外灾害应急响应体系建设的经验,有助于提高我国预防和减轻地质灾害的水平。本文通过文献调研,对美国灾害应急响应体系的多层结构进行了梳理。简要介绍了美国以国家响应纲要为依据的地质灾害应急响应与行动计划。并以州级和区域灾害应急行动计划、相关的支持功能或子计划为例,分析了美国地质灾害应急响应体系的特点。在此基础上,本文建议从应急预案体系编制、灾前预防科学研究、应急响应行动规范与协同、应急响应与恢复重建衔接、专业队伍建设等方面,加强中国地质灾害应急响应体系和应急响应能力的建设,这样才能将工作重心从"抢险"、"救灾"的补救性行动,转到灾害研究、风险评价与预防以及高效、有序的应急响应实践中。