关于建立社会保障预算的初步设想

一、建立社会保障预算的必要性 社会保障制度是市场经济的“稳定器”,它能够弥补市场调节机制的不足,维护社会安定,促进社会经济稳步发展。发展社会保障事业是政府的一项重要职责,也是财政的重要职能之一。世界上各国政府都将发展社会保障事业视为一项重要的职责,并从财力上和政策上加以引导。尤其是许多国家以国家预算为手段规范和支持社会保障事业发展,积累了不少经验。我国作为一个从计划经济向市场经济过渡的发展中国家也应遵循国际惯例,结合国情举办和发展社会保障事业。

社会保障支出水平的国际比较

社会保障是各国政府的一项重要社会职能。随着经济和社会的发展，社会保障支出在国民收入和公共财政支出中所占的比重也越来越大。在很多发达国家，社会保障支出是政府公共支出最主要的组成部分，成为影响财政运行状况的决定性因素之一。由于各国历史和现实条件各异，收入分配与经济增长政策选择不同，因而社会保障制度体系呈现多样性的特征，社会保障支出水平也存在较大的差异。