超越市场失灵:产业政策理论前沿与中国启示

自国际金融危机爆发以来,西方发达国家普遍地出现了"重新思考产业政策"的热潮。在这种"产业政策的回潮"中,人们对"市场失灵"理论作为产业政策的理论基础所存在的缺陷提出了批评,进一步发展了系统失灵理论和能力理论等产业政策的新理论,并提出了企业家型政府理论,该理论认为,产业政策最重要的作用在于塑造市场和创造市场,而非修补市场失灵。文章认为,国外产业政策理论的这些新发展是以发达国家特别是以美国的产业政策实践为基础的,它不仅对产业政策只适合于追赶型经济的传统看法提出了挑战,而且也提出了如何认识发达国家产业政策的新类型或新工具的问题。产业政策理论及其实践的这些前沿问题对推进我国产业政策研究和改进我国产业政策实践都具有重要借鉴意义,文章从四个方面较深入地探讨了它对我国的相关启示。

人人都有体面的工作:中国就业保障制度刍议

“自然失业率”就像“自然文盲率”一样是一个不科学的概念,它漠视令人震惊的失业代价,建立就业保障制度完全可以做到“人人都有体面的工作”。近年来,作为经济改革的下一个重要的和常识性的思想,就业保障的思潮在西方国家悄然兴起。就业保障制度是一种新兴的宏观经济管理框架,它使用具有明显社会经济优势的“就业缓冲储备”替代了“自然失业率”的政策框架。本文扼要论述了就业保障的四大制度性功能:宏观经济的自动稳定器、就业安全网、预防性制度和共同富裕的推进器,讨论了就业保障计划的管理、已有实践和工作岗位等具体问题。就业保障计划可以构建为就业优先战略的两大支柱之一,实现“精准就业”的政策目标,本文建议进行就业保障计划的试点工作,并将其视为“健全就业公共服务体系”的重要尝试。就业保障计划对于提高经济增长率、缩小收入差距和有力地打开“国内大循环”的新局面具有十分重要的政治和战略意义。

现代货币理论关于当前美欧通货膨胀的探讨

在本系列笔谈中,兰德尔·雷和耶娃·纳斯岩都谈到了目前美欧国家的通货膨胀问题。他们认为,其起源于新冠肺炎疫情导致的供应链中断、哄抬物价、战争和经济制裁,并对美联储通过加息治理通货膨胀的做法提出了异议,但他们的文章没有展开讨论。基于现代货币理论(MMT)学者对该问题的广泛研究,笔者在他们的看法基础之上进一步探讨这个问题。

产业政策两种不同定义的辨析及其对我国的意义

在目前产业政策研究和争论的热潮中,虽然存在着对产业政策概念各种各样的定义,但总的来说可以将其归纳为两种类型。一种是新古典经济学以“市场失灵”作为出发点的产业政策定义,另一种是演化经济学从创新、塑造市场和创造市场角度对产业政策的定义。演化经济学有关产业政策的定义更适合于世界各国应对第四次工业革命和严峻国际竞争的挑战,为我国制造业转型升级和高质量发展阶段的产业政策提供了理论上的支撑和政策上的启示。

奥康纳资本主义国家财政危机理论再评价

在西方国家债务问题日益突出的情况下,奥康纳的资本主义国家财政危机理论再次受到重视。文章全面审视了奥康纳提出的相关定义及其理论逻辑,通过历史数据指出该理论与现实的差距,认为原因在于该理论忽视了货币在国家财政危机理论中的作用。奥康纳的国家财政危机理论和西方主流经济学一样,对主权货币国家与非主权货币国家及国家财政预算与家庭预算不加区分,然而当代资本主义货币制度和货币体系的变化使其理论失去了现实基础。奥康纳的理论错误甚至助长了新自由主义,进而影响了西方左翼政党的进步政策议程。这对中国的经济发展与政策方向也有深刻警醒意义。

近三年来美国通货膨胀的成因、应对和启示

2021年以来,美国出现明显的通货膨胀,“大水漫灌式的财政救助措施”只是自2021年4月至今美国通货膨胀的次要原因,供给因素才是其主要成因,包括供应链的破坏、供给短缺特别是能源短缺、垄断企业哄抬定价“、去工业化”的历史影响等。按照传统的需求管理思路,美国采取加息政策不仅不利于治理通货膨胀,而且存在着导致金融不稳定如硅谷银行的倒闭和滞胀的风险。面对新冠疫情和俄乌战争等因素的冲击,要保持物价相对稳定就必须对商品供给提供足够的支持。我国需要通过中央政府财政的“精准支出”解决外需下降、就业困难和地方政府财政困难等问题,尽快实现我国经济的复苏。

风险和使命导向型投资:开发性金融的新职能

针对开发性金融在经济发展中的作用问题,国内学术界虽然在讨论时提出了服务于国家战略和推动转型升级的理论观点,但对其职能的认识基本上仍局限于基础设施投资、支持传统支柱产业和反周期贷款等传统职能方面,未能将新兴技术风险投资和使命导向型投资作为其独立的新职能加以讨论。本文梳理了以英国著名演化与创新经济学家马祖卡托为代表的学者在这方面的研究成果,讨论了巴西、德国和中国国家开发银行在这些新职能方面的实践经验,并从不确定性和耐心资本的角度论证了开发性金融新职能产生的根源,以及开发性金融在塑造和创造市场上的作用。我国在开发性金融实践上走在国际前沿,未来发展面临着许多重大挑战,加强对开发性金融新职能的研究具有重要的理论和实践意义。