城中村土地发展问题：文献回顾与研究展望

城中村问题因其独特性与重要性,吸引了国内外不同领域专家与学者的持续关注与研究。土地问题是分析城中村发展与空间特征的重要线索。本文对与城中村土地发展相关的国内、外文献进行了全面系统的梳理,对两者的重点、方法与成果进行区分,总结已有研究存在的不足,并对今后的研究方向进行了展望。研究表明,在研究视角与范式方面,国内与国外的城中村研究存在显著差异,但近几年来呈现逐渐交融的趋势。未来相关研究需在理论层面建立明确、有解释力的理论框架;在机制探讨层面需将村集体组织的土地发展行为纳入分析;在特征解析层面应加强定量方法的应用,为提升土地利用效率和指引城市可持续发展方面的政策制定提供科学依据。

深圳市城市中心体系的空间特征及变迁

研究城市空间演变规律,对于优化城市空间结构和制定城市空间规划有着非常重大的意义.以中国深圳市为例,基于全市2010、2015和2019年兴趣点(point-of-interest, POI)数据,综合考虑功能密度与功能多样性,构建城市中心性指数,基于空间聚类法并结合阈值法,识别不同年份的城市中心,进一步通过区位熵对城市中心的功能类别进行判定,从空间格局、中心级别和功能类别等多个维度对深圳市城市中心体系的空间特征及变迁进行分析,并评估深圳市城市总体规划在城市多中心结构发展中的作用.研究表明,深圳城市中心体系从原特区内向原特区外蓬勃生长,城市中心性空间格局呈现从原特区内集聚向全市范围均衡发展的总体特征;至2019年末,深圳已形成“1主6副多组团”的城市多中心空间结构,深圳市原有城市中心在面积规模、中心性水平和社会公平性功能占比等层面均强于新兴中心,但差异程度随时间发展逐渐缩小.深圳城市总体规划的引导、城市更新活动的实施和交通条件的改善均对城市中心体系的形成与变迁发挥了重要作用.研究结果可为城市中心识别相关研究提供参考,也可实时评估城市规划实施效果,为城市规划修编提供依据.

对我国转型时期经济适用住房政策的经济学分析

由计划经济向市场经济转型时期,国家通过经济适用房政策解决城市中低收入者的住房问题。国家对住房的财政补贴分为两类,明贴和暗贴。本文通过经济学分析的手段证明了明贴有更高的效率,并且提出了一些现阶段对于国家经济适用房政策的建议。

上海市北外滩地区城市环境分析及改善策略

上海石库门旧居具有丰富的历史文化内涵。本文从城市设计、旧城改造的角度,对上海市北外滩一个石库门街区地块进行城市环境分析,提出改善策略,并对不同改造模式进行比较分析,以期对城市改造更新有所启示。

对我国转型时期经济适用住房政策的经济学分析

由计划经济向市场经济转型时期,国家通过经济适用房政策解决城市中低收入者的住房问题。国家对住房的财政补贴分为两类,明贴和暗贴。本文通过经济学分析的手段证明了明贴有更高的效率,并且提出了一些现阶段对于国家经济适用房政策的建议。

城市更新单元制度下“三旧”改造的实施效果评价

为评价深圳市自城市更新单元制度建立以来"三旧"改造的实施效果,在收集了2010年以来全部已立项的459个"三旧"改造项目信息的基础上,提出了一种基于GOOGLE EARTH和实地调研相结合的判定项目实施状态的技术方法,通过数理统计和对比分析对深圳市自城市更新单元制度建立以来"三旧"改造的实施效果进行分析评价。研究结果表明,城市更新单元制度相比过去阶段政府主导型的制度安排更有利于"三旧"改造项目的实施。不同类型项目在产权主体、土地类型、现状容积率以及政府规划等方面存在差异,使得旧工业区项目实施率最高,旧城区项目次之,城中村项目最低。已实施项目更新改造后的用地类型以商住用地为主,工业用地为辅。

存量时代下盘活低效产业空间的实施路径--以深圳市龙华区为例

深圳市在经历40余年的高速发展后已全面进入存量时代,存在部分已不符合高质量发展新要求的低效产业空间亟待盘活。在10余年的探索与实践过程中,深圳市逐步形成了土地整备利益统筹、“工改工”城市更新、产业空间提容和园区综合整治四大盘活低效产业空间的路径。文章首先分析了深圳市盘活低效产业空间的整体指引和详细路径,并结合龙华区实践梳理整体层面的工业区分区,分析四大路径在产业空间升级上的实施特点,进而对深圳市的实践经验进行总结,以期为其他陆续步入存量开发时期的城市提供借鉴,并为新一轮的产业升级发展提供支撑。

基于TOD视角的收缩规划方法与机制——以日本选址优化规划为例

收缩城市规划是当前规划研究的热点之一,日本近年来兴起以扩张型城市向集约型城市转型发展为主要理念的选址优化规划,以适应收缩城市时期的建设需要。基于TOD模式视角,选址优化规划系统地提出以公交引导收缩的规划方法,特别是如何针对被收缩区域进行规划,可以归纳为3个方面的规划方法与对策:一是对缺少轨道公交支撑的非TOD区域进行用地收缩规划,二是开发量与设施向站点地区转移,三是被收缩区域向非建设用地转化。通过案例解读,表明选址优化规划收缩目标的实现需要通过协同机制、激励政策和申报制度作为保障。在此基础上,提出借鉴思考。

日本智慧城市PPP平台的合作模式解读

智慧城市的建设涉及不同领域的交叉融合,需要包括政府、企业、学校、研究机构和市民等不同主体的合作协同。日本内阁府于2019年构建了“智慧城市PPP平台”,将中央机构、地方政府、企业、大学和研究机构统筹起来,形成较为完整的合作平台构建机制,对不同城市的需求进行梳理,并对技术企业和研究机构的技术产品供给进行统计,通过平台有效匹配供给和需求,促进智慧城市项目合作,推动了城市更新建设和服务品质提升。日本智慧城市建设PPP平台形成了以下经验:一是构建协调和统筹多种主体的合作平台;二是完善面向“泛智慧技术”的智慧城市规划建设顶层设计框架;三是设计需求导向与技术供给相对应的组织模式。

日本轨道站点地区的智慧TOD模式解读

当前的规划设计与建设实践中,在智慧城市技术、社会和空间三个维度相互作用的三元融合理念下,智慧城市模式与TOD模式形成了融合发展的动向,塑造了智慧TOD模式的新趋势。日本近年来开展的智慧城市建设中,较多试点项目以轨道站点地区为空间载体,客观上塑造了具有智慧TOD特征的规划实践探索,体现在包括结构、功能、空间和机制四个方面:一是智慧城市和TOD模式结合的布局形态;二是依托智慧技术的功能融合与创新;三是空间设计中的融合场景与公共空间智慧化发展趋势;四是轨道站点地区智慧城市项目的合作机制创新探索。通过总结相关经验,为我国当前智慧TOD规划建设提供借鉴。

全域空间覆盖与有限要素管控——日本景观规划对国土空间规划中总体城市设计的启示

在全域全要素统筹的要求下,国土空间总体规划对风貌特色塑造提出了新的要求,总体城市设计或城市风貌规划工作如何开展,亟须在方法上进行探索。日本的景观规划较早地在方法上与国土空间规划进行了结合,主要特点包括两个层面:在全域空间层面,景观规划跳出城市设计的固有视野来构建面向全域的风貌规划体系,形成以三类空间为基础的全域空间分区分类;在具体的要素管控层面,景观规划针对有限的设计要素,以建设行为管制为重点,进行风貌要素的规划管理。景观规划并不完全从属于城市规划或城市设计,而是作为独立的体系与国土空间规划相协调。空间规划的全域覆盖和要素管控的有限选择两个特点使得日本的景观规划更具实操性,形成借鉴价值。

公交引导收缩——TOD视角下的日本选址优化规划方法解读

收缩城市是当前城市研究和规划研究的热点之一,日本近年来兴起选址优化规划,从扩张型城市向集约型城市转型发展成为主要理念,以适应城市收缩时期的建设需要。这一规划重视紧凑发展,与TOD规划方法具有较多的兼容特征。从日本的实践经验可以看出,TOD规划并非仅能作为城市扩张建设时期促进城市精明增长的开发手段,也可以是城市收缩时期进行国土空间规划结构优化的方法。选址优化规划中的TOD模式应用涉及结构组织、用地调整、形态优化、站点地区布局和设施配置五个方面。城市收缩时期选址优化规划的技术方法为TOD模式创新发展提供了新思路,主要体现在三个方面:一是规划方法方面作为国土空间规划多规融合的框架;二是用地布局方面作为国土空间规划用地调整的依据;三是功能结构方面作为解决收缩城市问题,进行城市功能重组的基准。

进退维谷——香港公营房屋政策的困境与挑战

基于对香港公营房屋建设与发展历程回顾,着重分析了香港公营房屋政策演进及其面临的困境与挑战。尽管香港庞大的公营房屋规模获得了"扶贫"的美誉,但有关严控土地供应与"稳定楼市"等政策而助推的高房价,也常被批评为政府与地产霸权共谋而形成的畸形增长机器下的产物。而公营房屋也由于"早期居住条件恶劣需要推倒重建"以及存在严苛的转让限制,不仅导致可观的资源浪费与社会效率损失,也致使大量居民被"捆绑"在公营房屋内成为另类"房奴",由此衍生的"双元城市"与"悲情市镇"不能不说是房屋政策惯性下的"副产品"。此外,在香港回归后日益泛政治化的约束下,受各方角力与牵制的香港房屋政策一直裹足不前,"退后一步是泥淖,往前一步可能是陷阱"。香港公营房屋所积累的结构性问题正面临进退维谷的困境。

社会分层的空间逻辑——非正规城市化向正规城市化转变过程中社会分层的分析视角

文章借助财产性收入概念,就以"城中村"为主的非正规城市化向城市改造、征地拆迁为主的正规城市化转变过程中空间生产对社会分层的影响进行过程分析,在房价暴涨时代,首次从空间角度提出了空间生产推动"金字塔"式社会分层的分析框架,为进一步的实证研究奠定了理论基础。文章认为,空间促进社会分层是地方政府治理能力和社会力量进退转换的函数,两阶段城市化空间生产过程中要着力避免社会阶层定型化和陷入"转型陷阱"。

新加坡邻里中心模式在中国的功能演变

1990年代以来,新加坡邻里中心模式在我国得到广泛传播,受到政府部门、规划机构和开发商等不同主体的重视,影响了公共设施的规划标准修订、规划实践以及住区配套商业设施建设等多方面工作。新加坡邻里中心模式与中国住区公共设施规划层级结构近似,但功能设置关注的重点存在差异,这使得新加坡模式的方法与内容在中国化发展过程中出现相应的异化现象,形成保障公益性设施建设为主、引导经营性功能策划为主以及公益性和经营性功能并重三种应用方式。为此,本文对邻里中心功能组织形式多样化的原因以及功能组织综合化发展的作用进行了解读。

滨海城市山海眺望景观规划控制的日本经验

山海眺望景观的规划控制对于滨海城市的空间特色塑造十分重要。由于不合理的开发建设,滨海城市山海眺望景观普遍存在景观遮挡、风貌混杂、绿化减少及断崖裸露等问题,从而影响眺望的观感。对于这一问题,作为海岛国家的日本,在山海眺望景观的规划控制方面积累了丰富的经验。以日本相关城市为例,对其山海眺望要素和类型进行分析,并将相关规划控制方法总结为五个方面的主要内容:参照眺望对景边界特征界定眺望范围,依据眺望距离进行层次划分,保障眺望景观的建筑高度管理,风貌景观引导和建设行为控制相结合,以及通过行动计划进行分解落实。这些方法具有较好的可操作性,能够为我国同类实践提供有益的借鉴思路。

基于形态准则视角的TOD横断面分区分类管理

近年来,美国部分城市在新城市主义理念的影响下,开始采用精明准则或形态准则取代或补充传统区划。横断面模型作为形态准则描绘城市和进行规划管理的重要方法,也在多个城市的TOD规划实践中进行了应用,主要包括两个层面的内容:一是城市或线路层面基于横断面模型与轨道公交等交通条件进行TOD分类,编制城市设计导则;二是中观层面在站点地区按照横断面进行TOD分区,编制形态准则。在我国近年来越来越重视城市设计管理的重要性,同时各大中城市逐步开展轨道公交建设并进行TOD开发的背景下,对横断面模型在美国TOD规划中应用的方法进行总结,能够为我国同类实践提供有益的借鉴思路。

收缩抑或拓展——无人驾驶汽车影响下的路权重构与街道演变

无人驾驶汽车技术正在快速发展,无人驾驶环境下路权的变化对街道形态的演变具有重要的影响。研究发现,关于面向未来的智慧街道空间设计及研究更多倾向于汽车路权会收缩,街道空间被归还给行人,建设充满活力的街道空间似乎成为一种普遍的共识和设计原则。基于已有研究提出,汽车路权收缩并不是一种全面的认知,收缩与拓展并存才是无人驾驶环境下街道路权的真实变化,未来街道空间的规划设计不仅要关注传统汽车路权的收缩,还要关注无人驾驶汽车路权的拓展,兼顾人行与车行需求,并构建街道空间演变的新模式。