防范化解重大疫情风险:融入全局,统筹推进

《第十四个五年规划和2035年远景目标》明确要求“坚持深化供给侧结构性改革”,《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》重点支持公共卫生防控救治能力提升工程,党的二十大报告重申“加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播”,为完善重大疫情防控工作提供了新的历史契机。新时期,要做好重大疫情防控,卫生健康事业应从以下四个方面下好“先手棋”。

我国省级疾病预防控制中心预算比较研究

目的:对我国大陆地区各省级疾病预防控制中心2021年的单位预算收支数据进行分析对比,反映资金投入、管理中的问题,促进省级疾控中心预算编制及公开工作的改进完善。方法:采用网络检索的方式收集已公开的我国大陆地区所有省级疾控中心2021年的预算收支数据、结构等指标,整理后进行分析,并结合当地人口数据采用基尼系数进行公平性分析。结果:共查得27个省份的省级疾控中心预算收支数据。大多数省级疾控中心预算收入占该省卫生健康委员会部门预算收入的比例集中在0.5%~1.5%之间;省级疾控中心预算收入的整体公平性有待改善。多数省级疾控中心预算收入以“本年收入”中的“一般公共预算”为主要来源;绝大多数省级疾控中心预算支出的“卫生健康支出”类级科目占整体支出的80%以上,对“科学技术支出”“教育支出” 2项类级科目关注不足;“公共卫生”是“卫生健康支出”下普遍占比最高的款级科目,而不同省级疾控中心“公共卫生”下的各个项级科目结构差异较大。省级疾控中心的人均预算经费排序与人均工资福利预算基本支出排序并不对应。结论:省级疾控中心预算收入总量上未能得到地方政府足够重视,与“预防为主”工作方针有所差异。各个省级疾控中心预算收入的分配出现明显不公平。不同省级疾控中心预算收支结构差异较大,需要规范的引导,且预算收支公开质量有待提高;长远来看可借鉴国际上由部门预算向规划预算发展的经验,整合政府责任。