中国县城人口:变动特征、趋势研判和问题挑战

推动县城高质量发展,需要以系统全面的视角把握好人口变动特征和趋势。全国县城人口规模占全国城镇人口的近30%,县城成为就近城镇化的重要载体;县城人口空间分布总体呈现“东密西疏”特征,县城人口规模分布“两极分化”明显;中心城市周边县城对人口集聚有明显吸引力,但部分县城人口受中心城市虹吸效应影响显著。与此同时,县城常住人口与公共资源配置明显“倒挂”、部分县城基本公共服务供给严重不足、人口减少县城“小城市病”凸显、县城制造业企业劳动力结构性短缺等问题突出。对此,需要顺应县城和县域人口流动变化趋势,因地制宜推动县城差异化发展,深化实施县城补短板强弱项行动,积极探索基层行政管理体制改革,构建县域多层次养老服务体系。

都市圈协同创新机制设计--基于长三角G60科创走廊的实践经验

都市圈是区域一体化发展的重要空间载体,如何提高其协同创新能力,形成整体效应,是建设现代化都市圈的重要命题。长三角G60科创走廊城市在区域统筹、集聚创新、平台搭建、开放共享、金融服务等方面强化协同合作,共同建设科技创新共同体,其所形成的经验对于都市圈跨行政区域协同创新具有重要借鉴意义。促进都市圈协同创新,要以打造“科技创新共同体”为突破口,健全都市圈统筹协调机制,探索都市圈城市协同合作机制,完善都市圈创新要素开放共享机制,建立健全都市圈科技创新服务体系。

TRIZ推动农业科技创新的影响因素实证研究

本文结合农业科技项目的特点,从战略、培训、资源和组织四个维度提出了39个TRIZ应用影响因素,并基于对161个农业科技项目专家的调研,运用因子分析和多元逐步回归分析联合分析方法,对当前TRIZ推动农业科技创新的关键影响因素进行了实证研究。结果表明,通过因子分析提取的10个公因子中,领导战略因素对创新绩效影响最大,回归系数达到了0.319,资源投入因素、培训主体因素、创新管理因素、创新协作因素对TRIZ应用创新绩效都有显著的正相关关系,另外,应用模式因素、培训客体因素也起着重要作用。

收入非农化对农户小麦生产技术效率的影响——基于河北省的调查数据

基于2014年河北省307份农户调查数据,采用DEA-Tobit两步法分析了收入非农化对农户小麦生产技术效率的影响,结果表明:非农收入已经成为农户收入的最主要来源,农户非农收入占比的平均值为66%;收入非农化对农户小麦生产技术效率的影响不显著,小麦生产的技术效率没有因为农户家庭劳动力的部分转移而受到明显的不利影响;适度扩大经营面积可以有效提高农户小麦生产技术效率。

加快农业科技创新的机理和路径研究——基于TRIZ理论

通过大样本专家问卷调研,采用结构方程模型(SEM)对应用TRIZ加快农业科技创新影响因素、三大环节与创新绩效之间相互作用的路径进行分析,发现科学问题识别的能力、创新构思的能力、最优化解决问题的能力均显著且正向影响农业科技创新绩效。其中,最优化解决问题的能力是最主要的路径依赖中介变量;领导支持效应是影响TRIZ加快农业科技创新绩效的最重要因素,主体培训是第二大影响因素。为了进一步提升创新绩效,需要着力提高最优化解决问题的能力、加强高层领导认识和提高主体培训强度,建立创新核心团队。

新型农业经营体系的创新实践和改革思考

农业经营体系的改革和完善是我国农村近四十年改革的一条重要主线。近年来,围绕新型农业经营体系改革,产生了崇州农业共营制、宿州农业产业化联合体以及鹊山模式等发展模式,具有重要示范意义和借鉴价值。但是构建新型农业经营体系不能抛弃、遗忘小农户,搞"一刀切",要注重以家庭经营为基础创新农业经营方式,引导新型经营主体带动小农户共同发展,支持多种经营主体融合发展提升农业产业链和价值链,优化财政政策支持的方向和方式。

改革开放以来户籍制度改革的历史考察和现实观照

形成于20世纪50年代后期的户籍制度是我国特有的人口管理制度,也是改革开放40年来伴随我国经济体制改革过程中的若干重大问题之一。由于户籍本身被赋予了公民身份证明、公共福利附着等多重功能,改革开放40年来户籍制度改革带来的影响广泛而深远,不仅在宏观上影响着我国的城镇化和人口流动格局,而且在微观上也影响着居民的就业、教育和社会融入等多个方面,是一项与资源配置和利益分配密切相关的制度。可以说,户籍制度改革过去是、现在仍然是我国最重要的改革主题之一。

东北城市过度扩张带来的“成本陷阱”

近几年来,在东北振兴的政策激励下,东北地区掀起了一股新城新区建设的热潮,新城新区成为地方政府力图打造经济增长极的重要载体和平台。更有甚者,在部分地区甚至将新城新区建设的数量和规模列为政府绩效考核的政绩招牌。然而,这种唯大是举、唯量是举的建设热潮,尽管呈现出“大尺度”的新城新区空间布局,但也出现了“低密度”的人口和产业结构。

函须补齐农村直播经济客“四缺”短板 精准发力打造乡村振兴新引擎

新冠疫情发生以来,农村直播经济以即时性、互动性及社交化的消费场景,成为促进农产品畅售、农民增收的又一驱动力,且加速发展态势明显。但农村直播经济面临缺专业人才、缺优质产品、缺配套服务、缺有效监管等“四缺”难题,呕须加大支持引导力度。建议着眼长远、兼顾当前,育人才、强基础、提质量、严监管等多措并举,切实补齐短板、强化弱项,推动农村直播经济高质量发展,打造乡村振兴新引擎。

推动城投平台公司从“重融资”向“重运营”转型——基于山东省邹城市的实践调研

近期,我们对山东省邹城市新型城镇化进程中城投平台公司的转型发展进行了实地调研。调研发现,在推进新型城镇化过程中,邹城市创新性地开展了城投平台公司实体化运营的探索和尝试,这种探索对于提升城市运营的效率、壮大城投平台公司资产规模并形成稳定收益来源、进而保障城镇化建设的资金需求,具有重要现实意义。

粮食布局、非农就业与土地流转——基于CHIP2013的分析

利用CHIP2013数据,采用OLS和Mvprobit模型考察不同粮食布局和非农就业对农户土地流转面积和方式选择的影响,研究发现,非农就业机会选择会显著降低土地流转,非农就业工资比例、非农就业时间则正向显著影响土地流转。粮食主产区的农民倾向于土地流转,非农就业提升了粮食主产区对土地流转的促进作用;粮食主销区的农民不倾向于土地流转,非农就业提升了粮食主销区对土地流转的抑制作用;粮食平衡区对土地流转的影响不显著,加入非农就业变量后仍不显著。粮食主产区的农民更倾向于有偿流转给个人,粮食主销区和平衡区的农民则不愿意流转给个人;相对于流转给村集体,农民更倾向于选择有偿流转给个人和有偿流转给企业或农业大户。为进一步提高粮食安全保障水平,应该按照粮食布局区别对待农户土地流转,并对非农就业制定不同措施。

家庭农场经营行为与政府公共目标的实践偏离及政策优化

发展家庭农场是实现农业规模经营的有效途径。然而,家庭农场经营行为与政府行为基于不同的决策目标,在实践中表现出明显的偏离,主要表现在土地经营规模偏离适度原则、经营方式呈现显著的"非家庭化"态势、种植结构出现明显"非粮化"现象、土地流转关系不稳定等四个方面。要进一步优化政策和创新机制,引导并促使农地经营规模保持适度,重点支持专业农户和职业农民发展家庭农场,创新政策扶持方式以保障家庭农场种粮收益,继续加强土地流转管理和服务。

纵向关联市场价格传导“放大效应”研究——基于山东省生猪产业链的分析

生猪产业链涵盖多个产业环节以及多个市场主体,关联产品价格的形成和传导极为复杂。本文利用价格传递率这一经济学工具,对生猪产业纵向关联市场价格数据作协整回归,分析价格传导的"放大效应"和"缩小效应"。研究发现:在价格上涨阶段,生猪价格拉动猪肉价格和仔猪价格上升,生猪市场向猪肉市场和仔猪市场传递的价格信号被放大;在生猪产业链相关产品价格整体下跌阶段,猪肉价格拉动生猪和仔猪价格进一步下降,而且生猪价格对猪肉价格也具有较强的向下拉动作用;下游市场向中游市场传递的价格信号被缩小,下游市场向上游市场传递的价格信号被放大。

新中国70年农业经营体系改革回顾和政策展望

纵观新中国成立70年来农村改革历程,一条主线就是农业经营体系的改革和完善,经历了农民土地所有制下的农业经营体系、人民公社化的农业经营体系、双层经营体制下的农业经营体系、城乡一体化下的农业经营体系四个阶段。'三个坚持'是习近平总书记关于坚持和完善农村基本经营制度的重要论断,为当前构建新型农业经营体系奠定了改革基调,也指明了发展方向。结合农业经营体系改革中的实践问题,构建新型农业经营体系需要注重以家庭经营为基础创新农业经营方式、引导新型经营主体通过多种形式带动小农户共同发展、支持多种经营主体融合发展以提升农业产业链和价值链,并进一步优化财政政策支持的方向和方式。

改革开放以来户籍制度改革的历史考察和现实观照

改革开放以来,户籍制度改革深刻影响着我国人口流动格局和公共资源配置,并围绕城乡人口迁移和城乡户籍利益调整,经历了由逐步松动到有限突破再到一体化实践探索这一逐渐松绑和开放的过程。坚持以市场化要素配置为导向,促进劳动力从低生产率部门向高生产率部门转移,是户籍制度改革的有效经验。当前户籍制度改革在实践中出现重要转变和问题,需引起高度重视。新一轮户籍制度改革应更加注重统筹户籍利益差别,构建一元户籍制度,真正实现居住地公共服务的均衡化和普惠化。

农地经营权抵押贷款:制度理论、法律法规与实践操作

稳妥推进农地经营权抵押贷款是实现金融支持现代农业发展的有效途径。中央有要求、地方有实践,多地形成了适宜当地农情、民情并在短期内"合意"政府目标的地方模式。尽管试点取得一定成效,但现有研究对农地经营权抵押贷款在制度理论、法律法规及实践操作层面尚缺乏充分和较有代表性的论证。基于此,本文围绕上述三个层面对农地经营权抵押贷款问题进行了探讨。得到如此结论:农地所有权、承包权权利主体与经营权权利主体之间是互为监督和被监督的权利关系,第三方经营者对流转农地处分权需征得集体经济组织和承包方同意,而农地经营权实质是第三方经营者和承包方通过租赁合同以农地使用为主要标的物的一种债务债权关系;现阶段农地经营权作为抵押权的客体,须有法律明确规定;"一户一证"模式不具备在大范围、较复杂、多转出主体地区推广和复制,模式改进和创新有待挖掘并在此基础上提出相应政策建议。

农业科技项目应用TRIZ理论创新绩效评价研究

本文是以应用TRIZ理论的农业科技项目为评价对象,在借鉴国内外相关研究的基础上,结合TRIZ理论和农业科技项目的特点,构建了一套科学可行的农业科技项目应用TRIZ理论创新绩效评价指标体系,并建立了基于模糊综合评价法的评价模型,为科研管理部门及相关科研单位优化科技资源配置,更有效地推广应用TRIZ理论提供科学的依据和理论指导。

农村土地退出和利用:法国经验与启示

伴随城镇化的不断深入,农村地区出现了大量宅基地闲置、耕地粗放经营、甚至撂荒等现象,农村土地资源利用低效和浪费的问题日益突出。根据自然资源部的土地调查数据,2006年至2016年,农村常住人口减少了1.48亿人,但农村居民点用地却增加了3323万亩,约20%的农村住房常年无人居住。另有机构调研发现,不少地区尤其是云贵陕川的一些地区,耕地撂荒率甚至超过10%。鉴于此,中央政策多次明确提出,维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

农村承包地退出：理论逻辑与选择偏好

引导农户自愿有偿退出承包地是当前农村土地制度改革试点的重点。为探究农村承包地退出的形成机理,并考察农户的退出选择偏好,本文基于新家庭经济迁移理论和农户家庭效用理论,构建了农户退出决策行为的理论模型,并在此理论框架下运用Mvprobit模型对四川省温江区232个农户的调查数据进行实证分析。结果表明:“土地流转陷阱”是承包地退出的重要现实依据;大部分农户愿意在较长时期内甚至永久退出承包地;不同类型农户对承包地退出方式有不同的选择偏好。因此,需要构建农村承包地退出的政策出口,为有意愿、有条件的农户设计多样化的制度安排,同时充分尊重农民意愿,明确政府的权利边界和支持方向。

深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业现代化建设新动能——2017年中央一号文件学习体会

今年中央一号文件把"推进农业供给侧结构性改革"作为农业农村工作的主线,是一项重大战略安排。新形势下我国农业发展面临传统动能减弱、农业供给结构失衡、要素配置结构偏差、农业竞争力不足等矛盾和挑战,迫切需要深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业现代化建设新动能。推进农业供给侧结构性改革,要以实现"保供给、增收入、优生态"为主要目标,以优化制度供给、要素供给、产出供给、创新供给为主攻方向,以调优生产结构、调新产业结构、调升经营结构、调绿生产方式、健全质量安全体系、推进农业科技创新、全面推进农村改革为重点任务,以激活市场、激活要素、激活主体为基本路径。当前和今后一个时期,农业农村工作要着力从守住资源底线保护粮食产能、优化要素配置转换动能、推行绿色发展催化动能、补齐基础短板增强动能、推进技术创新激发动能、打造现代园区积蓄动能、全面深化改革释放动能等八个方面加以部署。各级农业干部要切实把握科学思想方法、不断增强改革创新精神、努力抓好重点工作落实,不断改进农业供给侧结构性改革方式方法。