公共财务受托责任、绩效评价与政府财务报告改革

公共财务受托责任的归宿在于绩效评价,政府财务报告是绩效评价所需绩效信息的重要来源。这就要求以绩效评价为导向,从目标、主体、基础、报表体系和报表内容等方面推进政府财务报告改革,使政府财务报告能够提供可靠、相关的绩效信息,来合理评价政府的公共财务受托责任。

绩效预算改革引入权责发生制政府会计的有效性分析——基于制度关联性的视角

一般地讲,引入权责发生制政府会计可以从三方面支持绩效预算:保证绩效信息与财务信息的完整性和可靠性,实现预算与绩效的直接相联,激励更好的管理绩效。但从制度关联性的视角分析,这种新引入的权责发生制政府会计只有在与现存制度相互耦合的情况下才能达到理想的效果。考虑到绩效预算和权责发生制政府会计的前景,中国应密切关注国际上的改革动态,积极借鉴其先进的经验。

省以下财政体制权责不对称的经济学分析

省以下财政体制权责不对称已经成为我国分税制财政管理体制运行十多年来的一个比较突出的问题。辖区间外部性问题的广泛存在,是引发我国省以下财政体制权责不对称的一个重要根源。尽可能地纠正我国辖区问外部性,建立一个有效的辖区间外部性内在化机制,是治理我国省以下财政体制权责不对称的一条有效途径。

“土地财政”的不良影响及其生成机制

从短期、局部来看,地方政府通过经营土地来获得收入的做法在一定程度上缓解了地方政府的财政困难,提升了地方政府的公共服务提供能力。然而,从长期、全局来看,这种"土地财政"模式可能会对宏观经济的健康运行带来不良影响,并且不可持续。从逆向软预算约束的理论视角分析,"土地财政"是地方政府在目前的制度环境、激励机制和约束机制下为了突破现有的预算限制而通过权力在其管辖范围内攫取资源来完成政府政策目标的必然选择。因此,解决"土地财政"问题的根本性措施应是优化制度环境、调整目前的激励机制和约束机制。

以提升财政透明度为导向完善政府会计体系

本文介绍并评价了政府会计财政透明度的国际性规范,分析了我国预算会计与国际性规范要求的差距,从而提出我国有必要以提升财政透明度为导向,从政府会计范围、政府会计基础、政府财务报告等方面着手,建立起一套能够充分反映政府财务状况的透明度高的政府会计体系。

绩效预算的难点分析:基于理论假设的视角

绩效预算是一种被西方国家证明了其先进性的预算,但绩效预算制度的实施是建立在目标的一致性、绩效测量的科学性与绩效信息的真实性等理论假设基础上的,要满足这些理论假设基础条件,各国面临共同困难。对于我国,挑战不仅在于此,我们还要解决由于本国国情的特殊性所产生的问题。为此,我们目前的选择应该是从满足绩效预算的理论假设出发,创造条件,为今后全面实施绩效预算奠定基础。

政府会计体系建设:以政府绩效评价为导向

政府会计在提供政府绩效评价所需的定量绩效信息方面具有天生优势。但我国现行的预算会计目标、核算基础、核算内容、报表体系等方面还存在问题和局限性,信息披露不能满足政府绩效评价的基本要求。因此,有必要以政府绩效评价为导向推进政府会计体系的建设。

关于高校财经类专业创新型人才培养的思考

培养创新型财经类人才,是建设创新型国家对高校财经类专业的迫切要求。当前我国高校财经类专业的人才培养中还存在一些问题,所培养的人才创新意识、创新精神和实践能力还需要极大加强。为此,准确定位高校财经类专业创新型人才培养目标,创建创新型人才培养课程体系,推进教学改革,提高师资整体素质,以培养符合时代需要的创新型财经类人才,就成为建设创新型国家过程中高校财经类专业面临的新任务。

基于代理理论的公共财务受托责任有效履行的制度创新

本文对公共财务受托责任作了基本界定,并对公共财务受托责任中的委托代理关系进行了探讨,指出了解决我国公共财务受托责任中代理问题的关键。

留抵退税政策、人力资本结构与企业劳动生产率

留抵退税政策是发挥增值税中性制度优势、推进经济高质量发展的重要举措。从企业劳动生产率的视角探究该政策的微观效应具有重要意义。文章利用2015—2021年我国A股上市公司数据,构建双重差分模型,考察了增值税留抵退税政策如何影响企业人力资本结构进而作用于其劳动生产率。研究发现,留抵退税政策的实施显著提高了企业劳动生产率,该结论在经过一系列稳健性检验后仍然成立。机制分析表明,该政策显著优化了企业人力资本结构,即企业人力资本结构优化是该政策提升劳动生产率的主要作用机制。异质性分析还显示,该政策对于高税负企业、融资约束严重企业以及劳动力密集型企业的劳动生产率提升效果更加明显。未来,应进一步加大增值税留抵退税力度,不断优化企业人力资本结构,并增强政策实施的匹配性和适应性,以不断释放政策红利,切实提升企业劳动生产率。

取消农业税后县乡基层财政体制亟待创新

取消农业税在减轻农民负担的同时 ,可能给县乡基层财政带来一些影响。其主要表现为 :财权与事权不统一可能使县乡基层财政更加难以正常运转 ,转移支付制度不规范可能使基层地区间财力差距不断拉大 ,税务机关的权责不对称可能使“买税卖税”现象进一步蔓延。为此 ,应从财政体制的创新入手 ,重新调整财权与事权的搭配结构 。

地方财政体制权责不对称问题研究

地方财政体制权责不对称已经成为分税制后我国地方财政管理体制运行十年来的一个较为突出的问题。主要表现为:事权划分原则性不强且缺乏法制化基础导致了政府间事权下移,地方政府级次过多与"倒轧账"式的分税模式引起了地方政府间财权上移,转移支付制度不规范造成了地方政府间财力差距日益扩大。为此,我们应选择相应的治理对策来完善我国地方财政体制。

绩效预算:理性化及其困难

绩效预算强调通过预算的理性化来提高资源配置效率,但绩效预算的全面实施并非易事,各国面临着共同困难。对于我国,挑战不仅在于此,我们还要解决由于本国国情特殊性所产生的问题。

财政国库管理制度改革对政府财务行政改革的推动作用

当前我国行政管理体制改革和财政国库管理制度改革正在稳步地推进 ,按照十六届三中全会的精神 ,我国的改革已到了整体协调推进的新时期。而财政国库管理制度改革是为政府行政提供资金的一项制度保证 ,其本身就是政府的一项财务行政活动 ,因此 ,财政国库管理制度改革作为我国财政领域的一项重要的制度创新 。

发行地方公债是我国积极财政政策转型的一个可行选择

中央代地方发债已经对中国实施的积极财政政策产生了一定的制约作用。加上当前的经济形势要求推动积极财政政策的转型,转型的关键之一就是要突破这种制约,以增强积极财政政策的可持续力。为此,改中央代地方发债为发行地方政府公债就成为一种可行的选择。为了尽量避免发行地方公债对中国积极财政政策转型可能产生的负面影响,应建立、健全中国的地方公债管理制度。

地方财政体制权责不对称问题研究

地方财政体制权责不对称已经成为分税制后我国地方财政管理体制运行中的一个较为突出的问题。主要表现为 :事权划分原则性不强且缺乏法制化基础导致了政府间事权下移 ,地方政府级次过多与“倒轧账”式的分税模式引起了地方政府间财权上移 ,转移支付制度不规范造成了地方政府间财力差距日益扩大。为此 。

环境保护税提升了企业绿色创新效率吗?——来自A股上市公司的准自然实验证据

环境保护税对于提升企业绿色创新效率、引导企业绿色转型升级至关重要。采用2015-2020年A股上市公司绿色创新数据,以环境保护税法的实施为准自然实验,通过构建双重差分模型,实证研究环境保护税对工业企业绿色创新效率的影响效应及其作用机制,结果发现:开征环境保护税后,企业绿色创新效率显著提升,即环境保护税能够有效提升企业绿色创新效率;机制检验结果表明,环境保护税主要通过提高企业排污成本和增强执法刚性提升企业绿色创新效率;异质性检验结果显示,环境保护税对非国有企业和东部地区企业绿色创新效率的激励作用更加显著。为此,应根据实际情况,优化环保税税率设计,适当提高税负平衡省份的税负水平;不断提升执法能力,进一步增强执法刚性;逐步完善中西部地区外部环境,改进国有企业绩效考核体系,以确保环境保护税切实提升企业绿色创新效率。

预算绩效管理改革提升了政府治理效率吗?——基于多期双重差分模型的实证研究

笔者以30个省级政府各自的预算绩效管理改革为准自然实验,基于各省份2000—2019年的面板数据,利用多期双重差分固定效应模型,实证研究预算绩效管理改革对政府治理效率的影响。结果表明,预算绩效管理改革能够显著提升政府治理效率,该结论经过稳健性检验依然成立。进一步的中介效应检验发现,预算绩效管理改革提升政府治理效率的主要路径是通过对财政透明度、财政支出效率与政府行政成本等中介变量产生作用来实现的。异质性分析显示,沿海地区的预算绩效管理改革提升政府治理效率的情况明显好于内陆地区。研究结论为理解预算绩效管理改革如何提升政府治理效率提供了新的证据,也为如何利用预算绩效管理改革提升政府治理效率提供了政策启示。

政府预算公开提升了国家治理效率吗?——基于中国省级面板数据的实证研究

基于30个省级政府的面板数据,从政府反腐败力度、行政效率及政府规模三个方面系统研究政府预算公开与国家治理效率提升之间的关系。结果发现,政府预算公开能够在一定程度上抑制政府腐败与控制政府规模,但对于行政效率的提升并没有产生显著的作用。这不仅为理解政府预算公开的治理效应提供了证据,更为如何提升政府预算公开的治理效应提供了政策借鉴。