拐卖妇女儿童犯罪治理政策缘何完善——基于多源流理论的议程设置研究

拐卖妇女儿童犯罪治理工作事关人民安全与妇女儿童权益保障。本文采用多源流理论的分析框架,从问题源流、政策源流、政治源流等三个方面对2022年拐卖妇女儿童犯罪治理政策的完善议程进行分析。研究发现:“丰县生育八孩女子”事件、犯罪治理遗留的“历史存量”和犯罪治理场域中的外溢风险构成了问题源流;专家学者对“拐卖妇女儿童”议题的探讨、两会代表建言献策以及舆论媒体的报道使得政策共同体之间形成了“政策原汤”,三者构成了政策源流;“团圆文化”影响下的民众情感与中国共产党“以人民为中心”“人民安全”理念与宗旨构成了政治源流。在2022年全国两会召开之际,政策议程设置的“政策之窗”随之开启。在此期间,政策活动家促成了三流汇聚,使得拐卖妇女儿童犯罪治理政策的完善议程得以最终设置。

从一元走向多元:网络性侵儿童犯罪治理的英国经验与中国镜鉴

世界范围内针对儿童这一“数字弱势群体”的网络性侵行为愈发严重,但传统犯罪治理的一元模式不能对其进行有效且适度的调控。当前,英国围绕“立法者—网络平台方—警务部门”这一治理框架进行了诸多探索,网络儿童保护成效较为明显。实践中,我国网络性侵儿童犯罪治理工作在刑事立法、平台监管、警务执法方面存在一定的现实困境。有鉴于此,在合理提炼、借鉴英国治理经验的基础之上,我国可从以下三个方面探寻网络性侵儿童犯罪治理的多元路径:在刑事立法治理层面,需要精准识别网络空间中性侵儿童的风险因素;在网络平台治理层面,构建以企业合规义务为指引的网络性侵儿童犯罪线索报告机制;在警务治理层面,转变网络性侵儿童犯罪的侦查取证视野。

域外禁毒执法风险防范经验的借鉴与启示——以警察部门为视角

禁毒执法风险本质上属于风险社会背景下的社会风险之―,由此带来的禁毒执法风险在“脱域化”趋势下不断演变,高密度执法活动带来的成效与其预期不成比例,最直接的体现就是毒品执法环境的严峻与执法人员的高风险性。

“金新月”地区毒品问题对新疆的影响及应对策略

“金新月”地区作为全球三大毒源地之一,向全世界输送毒品同时给包括中国在内的国家和地区带来了危机和灾难。该地区问题的产生具有一定的历史渊源,其对新疆构成了潜在的和现实的威胁。毒恐结合现实性增强,威胁中国边疆安全;毒品化学前体流失严重,涉毒犯罪产业链重心转移;国际毒品犯罪博弈升级,打击毒品犯罪面临不确定性;毒品犯罪阻碍新疆社会平稳运行,新疆国民卫生防控风险升级。为此,应立足国家安全总体观,从加强边境管控、拓宽情报研判分析、重点人群管控等方面入手,进而遏制该地区毒品向我国渗透的态势。

从法律系统走向社会系统:我国侦查裁量权的具体检视

当前对侦查裁量权的研究多以法律系统视角为出发点,多维度视角的引入尤为必要.侦查裁量权是具有一定司法属性的行政权,是国家权力与侦查行为选择的体现,具有法律文本“再释”、侦查行为“激励”、犯罪治理“矛盾纾解”等功能.但囿于缺乏必要的“对话机制”,法律系统将侦查裁量权的解读分别置于抽象的刑事司法程序与具象的刑事警务之中,这实际上造成了侦查裁量权客观呈现的困境.尝试将侦查裁量权的运行纳入社会系统进行观察,发现当前侦查场域中裁量空间逐步被削减但暗含扩张趋势,侦查行为中蕴含着有限的“不出事”与“一线弃权”逻辑.基于此,我们需要对作为侦查裁量权实施的侦查行为进行密切关注,减少对裁量空间不必要的削减.这有利于维护侦查权正常行使,提升犯罪治理效能.

公安禁毒执法风险的衍生逻辑及责任控制——基于风险社会视域

毒品治理是社会治理的重要环节,公安禁毒执法在毒品治理中发挥着不可替代的作用,但执法中也产生了较多的问题。执法风险的不确定性与复杂性,对公安禁毒执法能力转变带来了较大冲击。通过对风险社会理论的解释框架转换研究视角,对公安禁毒执法风险的外延与内涵进行解读,在厘清内部风险、外部风险、法律风险源基础上,探究禁毒执法风险衍生逻辑,利用道德伦理工具、管理工具、法律工具对风险进行责任控制,回归对“执法安全”与“执法风险”议题的学术探讨。

“线索-情报-证据”有效转化:澳大利亚警方治理性侵儿童犯罪的经验与启示

性侵儿童犯罪治理是世界各国儿童保护工作的重点。作为国家力量的重要组成部分,警方在治理性侵儿童犯罪中发挥着不可忽视的作用。但当前犯罪网络化、跨国有组织化趋势制约了侦查效能,具体表现为“刑事场域”进入不畅与“犯罪识别”困难。近年来,澳大利亚警方注重“线索-情报-证据”的有效转化,在线索收集、情报融合、证据固定等方面积累了大量经验。澳大利亚警方治理性侵儿童犯罪实践为我国提供了以下启示:发起社会动员,强化性侵儿童犯罪线索“发现-报告”转介机制;整合犯罪情报资源,推动性侵儿童犯罪情报融合;聚焦网络空间中侦查权行使,固定多类型刑事证据。

突发疫情期间铁路公安机关警务保障问题探究

突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情,给各级医疗、疾控、公安和应急管理等部门带来较大挑战,如何做好一线人员防护物资保障工作是亟待认真思考并加以解决的重要问题。分析此次疫情期间铁路公安机关警务保障工作暴露出的问题及其制约因素,从完善警务模式、建立长效协同保障机制、设立应急警务保障工作专班、制定高效的应急保障方案等方面对突发疫情期间铁路公安机关应急警务保障工作模式进行探索。

电信网络诈骗犯罪预警实证研究

电信网络诈骗犯罪日益成为影响人民群众财产安全较为严重的犯罪,针对此类犯罪的侦查打击存在多重难点,实践中犯罪预警是治理此类犯罪较为理想的手段。通过梳理全国电信网络诈骗犯罪立案、破案、资金损失等数据,分析当前形势,调研X省及T市公安机关电信网络诈骗犯罪预警现状,结合文献研究,探讨难点及问题,提出改良路径。

我国笑气滥用问题及其规制研究

近年来,笑气等毒品替代物质滥用问题引发我国社会关注。梳理这一问题现状发现:禁毒实践层面中笑气被视为毒品并加以严格管制,司法适用层面中涉笑气行为与毒品类犯罪相关联,个体认知层面中公众对笑气具有一定的认知。在考察荷兰和英国笑气滥用问题规制实践基础上,建议进行笑气列管可行性评估工作,统一笑气类案件法律适用标准,强化全链条笑气监管举措,优化笑气滥用预防教育工作,以期为我国探索非列管滥用物质的管制制度提供可能性思路。

正和博弈视角下警队蓝军建设探索与路径

在全警实战大练兵活动中,"红蓝对抗"或者"蓝军建设"等概念逐步出现在新闻报道或理论研究当中,作为一种区别于传统训练方法的练兵模式,相关概念的提出引起了学术界的关注,但实务部门对这一模式的关注目前还较多地停留在模拟对抗演习之上,鉴于此.

新疆“娜塔莎”毒品问题及防控之策

近年来新疆"娜塔莎"物质不断出现,滥用该物质人群增多,涉"娜塔莎"违法犯罪案件增加,给地区毒品问题治理带来挑战。本文首先对"娜塔莎"的概念及特征进行描述。认为国际新精神活性物质滥用趋势、地域性人文因素、"娜塔莎"毒品市场供需因素是问题产生的主要原因。为此,需要转变毒品问题的治理理念,依法加强禁毒打击力度;通过创新禁毒宣传方式、精确防控"娜塔莎"吸食人群等方式遏制"娜塔莎"物质滥用趋势。