中国城市开发区经济效率测算及影响因素分析

文章利用中国工业企业数据库识别并匹配出城市层面开发区企业,采用DEA方法测算了城市开发区的经济效率,重点考察了地区交通区位因子对开发区经济效率的影响。结果显示:基础设施水平提升对开发区经济效率的改善表现出积极影响,投资率也有利于开发区经济效率的提高,但政府干预、产业结构的影响不显著。异质性检验结果表明,东部地区城市和沿海城市的基础设施水平显著提升了开发区经济效率,而中西部地区城市和非沿海城市的基础设施水平影响不显著,非省会城市的基础设施水平反而显著提升了开发区经济效率。因此,对于中西部地区和沿海地区城市而言,应更加重视改善开发区管理体制,与基础设施形成良好的协同关系,共同促进开发区持续健康发展。同时,应警惕“行政中心偏向”对开发区经济效率产生的不利影响,适度合理行使政府职能。

快乐的小树林

活动目标：1．喜欢故事，能安静地自主阅读并能基本读懂书中的内容；2．学习句式，我是快乐的（动物名），生活在快乐的小树林；3．了解动物之间的友情，试着学习帮助别人。

中国区位导向性政策有效吗?——来自开发区的证据

中国的开发区是改革开放的前沿窗口和区域发展的引擎,也是服务于国家经济发展战略的重要载体。文章以开发区政策为例,利用2003年开发区清理整顿政策这一准自然实验,使用倾向得分匹配倍差方法(PSM-DID)评估了中国区位导向性政策的有效性和空间异质性。研究发现:(1)短期来看,开发区政策促进地区经济总量缩小差距的作用非常显著,但是长期效应不明显;而对人均意义上的经济增长及其缩小区域差距的作用,在短期和长期均不明显。(2)开发区政策的作用存在地理异质性,推动了中西部地区GDP的相对更快增长,但对人均GDP提升的作用不显著。进一步的分析显示,开发区政策的作用在距离城市群300公里内更加明显,其正向效果随着城市到城市群的距离的增加而减弱。(3)开发区设立有利于提升所在城市的第三产业比重,但对基础设施和和教育状况的改善没有带来显著的促进作用。结果表明,单纯依赖区位导向的空间干预政策无法兼顾总量平衡与人均GDP的均衡发展。因此,中国区域协调发展战略的重点不应是通过分散布局的干预以达到总量意义上的地区平衡,而应把重心放在提升落后地区的基础设施、教育质量和民生方面,并强化城市群和都市圈作为实施区域政策的有力抓手,最终实现基本公共服务的区际均等化。

地方政府建设开发区:左顾右盼的选择?

开发区重复建设、无序扩张是长期以来困扰中国经济持续健康发展的重要问题。文章基于2004-2014年100个城市数据,采用空间面板模型,以国家级经开区为例从空间策略互动视角考察了地方政府热衷推动开发区建设的行为动机。研究发现:(1)中国地市级政府在建设开发区上会充分参考"邻居"城市的行为作出自身决策,并且这种空间效应在地理距离相近的同级城市间更为显著。具体而言,如果地理邻近城市平均建设10个新的开发区,本市往往会相应建立5个开发区。(2)相对东部来说,中西部城市间在建设开发区上的空间策略互动更强,并受到经济发展水平、产业结构、基础设施、人力资本等因素的影响。(3)进一步的经验检验表明,财政分权和中央政府主导下的政绩考核带动了地方政府招商引资的空间竞争,强化了地方政府推动建设开发区上的策略互动。文章的研究发现在一定程度上反映和解释了"开发区热"的本质特征,揭示了地方政府合作困境的根源。由此,应从政绩考核体制、财税体制、地方债务管理体制等方面采取有效的改革措施,严格控制地方政府过度建设开发区的盲目竞争行为。

地方政府经济决策中的“同群效应”

从地方政府动机层面探讨开发区重复建设、分散布局的根源和矫正机制,有助于减少转型期地方政府行为失范,促进经济高质量发展。本文基于2006—2014年249个地级市的面板数据,应用空间计量模型从社会互动视角检验地市政府设立开发区的动机和激励机制。研究发现:地方政府官员在类似设立开发区这样的一些重大决策上并不完全基于自身条件而是会模仿跟随做出与"同群"类似的决定;"同群效应"在越过省级行政区划边界后不会消失,但随地理半径增加而衰减。对"同群效应"特征的观察发现,欠发达地区和发达地区两个组别内部的"同群效应"较小,而欠发达地市与发达地市间的"同群效应"最大,表明地方政府设立开发区的"同群效应"更多是源于对经济发展水平较高城市的模仿行为,且自身经验并不能抑制模仿冲动。进一步的作用机制检验表明,"同群效应"产生的主要原因是分权体制下的"标尺竞争",是地方官员在现行财税体制、相对绩效评价、信息不对称和风险规避偏好下的个体理性反应,但是个体理性最后导致了集体的非理性。从开发区的建设动机对地方政府非理性行为背后的逻辑进行反思并采取有效的改革措施,唤醒地方政府的独立分析、思考和行为能力,减少过度依赖和盲从行为,不仅关系到以开发区为主导的区域发展模式的完善,也为中国经济高质量发展提供坚实保障。

自由贸易试验区助推产业升级的效果评估——基于产业技术复杂度视角

通过构造产业技术复杂度指标衡量产业升级,基于2000~2016年29个省份的面板数据,运用合成控制法对比自由贸易试验区(以下简称自贸区)设立前后产业升级变量的实际值与合成控制地区变量的"反事实"估计值来评估上海自贸区设立的产业升级效应,并基于地区异质性对天津、福建和广东自贸区进行比较分析。研究发现:(1)上海自贸区对上海产业升级起到了显著的正向作用且平均处理效应为0.0355,经过替换核心变量、变更控制组、双重差分平均效应和安慰剂检验等一系列稳健性检验后结果仍然可靠。(2)进一步的拓展研究发现,自贸区设立的产业升级效应因自贸区的区位条件、资源禀赋、利用外资的不同呈现出差异性。天津、福建和广东自贸区的设立推动地区产业升级的效果不显著,原因可能是外资技术溢出效应不足。自贸区的发展要结合自身发展定位,以扩大开放和创新驱动释放制度红利,充分发挥外资的技术溢出效应,为推动地区产业升级和高质量发展提供支撑。

生产性服务业集聚对城镇化的影响——基于中国35个大中城市面板数据的分析

在分析生产性服务业集聚效应与扩散效应的基础上,采用区位商法测算了我国35个大中城市生产性服务业的集聚程度,并根据其高低分组考察了生产性服务业集聚对城镇化的不同影响。结果表明,生产性服务业集聚程度的提高能够促进城镇化,但当集聚度达到高程度时,其对城镇化的促进作用反而会减弱,生产性服务业集聚的规模并非越大越好。据此,对生产性服务业集聚程度不同的地区提出了相应的城镇化发展建议。

地方政府经济决策中的“同群效应”

党的十九大报告深刻阐述“中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,如何通过开发区的布局优化和空间整合发挥资源的集聚效应,推动经济高质量发展,迫切需要相关政策体系的设计。而随着中国经济增长放缓,不断增加的地方债务问题已经成为社会关注的一个焦点,地方政府大规模负债的一个重要的投资方向就是建立开发区。

市场化程度、资源错配与企业全要素生产率

在有效识别市场化程度与企业全要素生产率之间因果关系的基础上,揭示了“市场化程度——资源错配改善——企业全要素生产率提升”的传导机制,并实证检验了市场化程度对于企业全要素生产率的影响。研究表明:市场化程度对企业全要素生产率的影响呈现倒U型特征,市场化程度对地区资源错配的影响呈现U型特征,且这种影响存在所有制属性和地区异质性。进一步研究表明,资源错配对企业全要素生产率影响的传导机制既来自其对企业所有制行为变化的影响,也来自于其对企业规模扩展的影响,表现为资源错配程度越低,提高了国有企业的退出概率,降低了非国有企业的进入门槛以及生产率越高的企业越容易获得生产资源。