关于《监理管理办法》的若干学理认识

建设工程监理作为深化工程项目管理体制的一项重大改革措施和一项基本制度,1988年开始试行,1995年全面推行至今已逐步形成一套较为完整的理论体系和运作规范.《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)和《上海市建筑市场管理条例》(以下简称《条例》)对建设监理活动均有专门规定,明确了建设监理制度在工程建设管理体制和建筑市场主体活动中的法律地位,为全面推进建设监理事业提供了法律保障.但从本市监理市场行为的实践中,发觉对监理单位和监理工程师的从业管理、监理业务要求还缺少具体规定,对监理的性质、地位、作用的认识还不尽一致.因此,需要以法律、法规为基础,制定配套的政府规章加以明确.经市政府常务委员会议通过,并于1999年10月1日起施行的《上海市建设工程监理管理暂行办法》(以下简称《办法》),便是本市颁布的一部关于建设工程监理方面的专门的政府规章,它的颁布和实施,必将进一步规范监理市场行为,促进本市建设监理整体水平的提高,推动监理事业的健康发展.一、关于建设工程监理的含义《办法》