法制建设中的制度创新及其评估

法制建设中的制度创新及其评估□路江通一些地方国家权力机关以推进法制建设为己任，通过艰苦的探索，创造了执法检查、执法责任制、代表评议、法律监督书等形式，这些形式具有比较严密的操作程序和明确的行为规则，实际上形成了法制建设中的制度创新。实践证明，这种制度...

试论弘扬延安时期的批评和自我批评精神——加强党自身建设行之有效的思想武器

批评和自我批评,是我党在延安时期形成的一个优良作风,是延安精神的重要内容之一。本文以史论结合的方法,系统地探讨了它的形成、特点、作用和意义,对当前党的建设有一定的启迪作用。

开解中国文明起源迷宫的钥匙——评陈剩勇著《中国第一王朝的崛起》

中华文明是世界范围内最古老的五大原生文明之一,又是人类文明史上唯一的续续未绝的古代文明.对这一古老而独特的文明的起源问题所作的研究,无疑具有特殊的学术价值和重大的理论意义.当然,探索和研究中华文明起源及其演化程序的意义还远不止于此.从研究心理的角度看,研究中国文明及其起源的中国学者,不少是出于两种情绪;一是自豪情结,中华民族悠久的历史,众多的人口,辽阔的疆域,几千年来创造的灿烂文化,无一不使生为这古老而博大的国家之一员的中国人而感到自豪,这种自豪感引发了最初的研究冲动;一是洗辱情结,清代中叶以来,中国积弱不振,百余年间,历遭列强蹂躏:中国的土地任人践踏肆虐,中国的美物任人巧取豪夺。

投票测评是一条应予肯定的监督途径

投票测评是一条应予肯定的监督途径路江通一、投票测评的基本情况及其定位（一）等级种类。所谓等级，即投票主体对测评对象进行评价的级别表示。就目前掌握的情况看，各地采用的等级不尽相同，大致有以下一些种类：（１）满意、基本满意、不满意；（２）信任、基本信任、...

注重用法来规范和引领和谐小区建设

居住是生活的重要组成部分，安居才能乐业。与以往不同的是，城市化的加速发展使人们的居住环境发生了翻天覆地的变化，形成了一个全新的居住集群。这个集群里涵盖了新型的人文环境、生态环境和服务环境，人们在这里生活得便利不便利，在这里相处得融洽不融洽，直接影响着他们的幸福感受。

杭州市管委会体制立法的调查与思考

管委会体制是政府执行某些管理职能的一种重要组织形式。本文梳理了改革开放以来杭州市地方立法中涉及管委会体制的几种模式，并对法规制定和实施过程中存在的争议问题作了分析。为进一步完善杭州市管委会体制的立法，提出了立法的思路和原则。

立法咨询委员会:人大立法咨询制度的一个重要创新

经济和社会的发展,对地方立法工作提出越来越高的要求,如何适应这个要求,不断制定既适合地方实际又具有较高质量的地方性法规,是地方人大不断探索的课题。正是在这样的背景下,人大立法咨询制度应运而生。有的地方人大聘请了立法咨询委员,有的地方人大聘请了法律助理,有的是常委会或办公厅或法工委集体聘请,有的是常委会为常委会委员个人聘请。这种制度的建立对于地方人大充分利用社会立法资源,有效地实现群众路线和专家参与有机结合的立法民主具有十分重要的意义。杭州市人大常委会从1998年就开始探索立法咨询制度。

搞好立法协商 提高立法质量

通过近二十年的实践,我们认为,要搞好立法协商工作,要把握好以下几个方面:一是增强协商内容的针对性。立法协商不是漫无边际地征求意见,而是针对性很强地征求意见。在召开《杭州市物业管理条例》听证会时,法制委员会在充分调研的基础上选取了物业费的收取标准。

民主立法:遵循民意 不惧麻烦

公民参与是民主政治的核心问题之一,无论对于国家政治,还是对于公民社会,都是实现善治的必要条件。2013年,在修订《杭州市物业管理条例》(以下简称《条例》)过程中,杭州市人大常委会坚持民主立法,经过不断的实践和探索,对什么是民主立法,如何进行民主立法有了新的认识。什么是民主立法?□近些年来,在各级人大的立法活动中,"民主立法"逐渐成为最重要的关键词之一。从你的立法工作实践来看,应该如何理解民主立法。■长期以来,有一种认识,认为民主立法就是立法过程中多听群众意见。

罚款权与“软环境”

据报道,北方某市为了打造一个好的投资"软环境",市政府通过的一个实施方案明确规定,物价局、经贸委、文化局、劳动局、农业局、建委、财政局、统计局、水利局、商业局等10个具有行政罚款职能的部门,不再以罚款作为行政处罚的主要手段。对上述部门,财政局已停止对其发放罚没收据,缴销已发放未使用完的罚没收据。报道评论说,实际上,这相当于取消了这10个部门的罚款权。笔者认为,该市改善投资环境的努力是不难理解的,但这种采用取消部门罚款权来达到目的的做法却是非常不妥的。

法律助理与立法职业化

从今年1月8日起,19名硕士以上学历、品行良好的专职律师、仲裁员,成为深圳市人大常委会19名兼职委员的法律助理。专业人士认为,这一在深圳酝酿了8年之久的措施如今得以出台,是中国为改变"外行立法"的现状,实现立法职业化、科学化迈出的重要一步。

积极探索 依法治省的实现形式

依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略的提出和实施,对我国政治、经济、文化和社会生活及人们的行为观念产生巨大而深刻的影响。认真学习邓小平理论和党的十五大精神,遵循宪法赋予的职责,在党的领导下,从理论与实践的结合上积极探索依法治国的实现形式,全而推进社会主义民主法制建设,促进经济发展和社会事业的进步,这是摆在各级国家权力机关面前的一个崭新课题。

乡镇人代会为何只开“大会”不见“小会”

乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关。一年一度的乡镇人代会是当地人民政治生活中的一件大事。然而,现在不少乡镇开起人代会来往往匆匆过场,而且大多只开"大会"(代表全体会议),不安排"小会"(代表分组审议会议)。对此,各地人大工作者进行了分析并提出了意见和建议。

让绿色遍布城市

"春风又绿江南岸",眼下正是植树绿化的时节。这几年,由于政府的重视,我省城镇绿化工作取得了突破性进展。然而,群众却还不满意,说是年年绿化力度大,门前绿色却不多。专家说,市民产生这一感觉的原因,是城区大型公共绿地建设不足,而且这一现状不仅省会杭州存在,省内其它城市也存在。大型绿地如同人的肺,起着调节气候、减弱热岛效应、改善城市空气、降噪吸尘、减少污染、保持水土、美化环境等作用,如何进行城市绿地建设,让绿色遍布城市?几位代表谈了他们的看法。全国人大代表、杭州市政协副主席卜昭晖——