产粮大市可持续发展及利益补偿机制问题研究——以山东省德州市为例

粮食安全是关乎国家全局和长远的战略问题。习近平总书记在党的二十大报告中指出:“全方位夯实粮食安全根基,全面落实粮食安全党政同责”“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。德州作为农业大市,面临着“产粮大市、财政穷市”的困境。试点探索促进产粮大市可持续发展及健全利益补偿机制的实践路径,对全国粮食主产区可持续发展、夯实粮食安全根基具有重要借鉴意义。本文以德州市粮食生产状况为着力点,发现粮食产业可持续发展存在经济结构调整空间受限、“粮财倒挂”矛盾突出、财政支农压力大、种粮成本持续攀升四方面问题,提出立足政策,完善国家支持激励措施;立足体制,加大财政扶持政策力度;立足机制,健全完善粮食产业运作机制;立足发展,完善稳粮增效保障措施的政策建议。

山东德州:打造高标准农田“投建管护”新模式

德州市地处鲁北平原,是全国首个粮食整建制“亩产过吨、总产过百亿斤”的地级市、全国重要商品粮生产基地。近年来,德州市财政局深入贯彻藏粮于地战略,转变观念,创新举措,打造了以国有企业为主导的高标准农田“投建管护”新模式,初步实现了“资金多元投入、耕地集约经营、项目高效运行、产业链条延伸、产粮品牌打造”,有效破解了高标准农田投入不足和种粮效益不高的“老大难”问题。