城市轨道交通可持续健康发展的关键问题

国内外城市轨道交通建设和运营的情况表明,城市轨道交通发展需要政府扶持。通过分析影响城市轨道交通可持续发展的主要问题,提出促进城市轨道交通可持续发展的有关建议。

科学规划建设轨道交通 支持新型城镇化发展

在分析新型城镇化发展与轨道交通关系的基础上,结合我国城市轨道交通快速发展的现状,从轨道交通规划、技术标准、审批和管理权限、条块分割、可持续发展机制、人才队伍等角度,剖析了目前轨道交通发展中存在的主要问题,并针对亟需解决的重点问题提出了相关政策建议。

按科学发展观要求 做好城市轨道交通规划工作

我国城市轨道交通进入快速发展时期,通过总结城市轨道交通建设规划评估工作,结合科学发展观要求,为进一步做好城市轨道交通规划工作,对有关规划依据、规划目标、发展模式、远期和远景规划的关系、交通疏导型(SOD)和规划引导型(TOD)线路、多种交通方式衔接与交通一体化规划、环境影响、可持续发展等问题进行探讨,并提出做好规划工作的几点建议。

城市轨道交通项目建设条件指标研究

针对申报建设城市轨道交通的项目,系统研究高峰小时单向最大断面客流量、线路各期客运强度、规划建设期内地方政府资本金出资额占地方一般预算财政收入的比例以及全部出资额占城市维护建设财政性资金的比例等4个项目建设条件指标,为我国城市轨道交通近期建设规划、近期项目比选上报和评估提供参考依据。

城市轨道交通线网方案的综合评价

根据城市轨道交通线网规划方案综合评价的特点,建立了综合评价指标体系,并结合以往的实践经验,介绍了FHW综合评价方法以此领域应用的优点及评价过程。

我国城市轨道交通存在的主要问题及发展对策

结合我国城市轨道交通快速发展的现状,分析了目前城市轨道交通发展中存在的主要问题,提出今后一段时期城市轨道交通发展的指导思想及主要对策:量力而行、稳步发展,有效避免盲目发展带来的相关隐患;进一步加强城市轨道交通规划的科学性,维护规划的严肃性;进一步完善城市轨道交通投融资模式。对近期亟需解决的重点问题提出建议。

中国区域轨道交通发展的宏观政策思考

区域轨道交通是国家新型城镇化发展的必然选择。区域轨道交通发展过程中在规划、审批、跨区域和跨部门协调、行业管理以及投融资等方面存在较多问题,已不能适应城市群和都市圈的发展要求。通过分析区域轨道交通发展的现状、特点及上述问题,提出应统筹区域轨道交通规划,创新规划审批机制,建立跨行政区划、跨部门协调机制,加强轨道交通行业管理,完善投融资体制机制等发展策略。在此基础上,阐述了具体的宏观发展政策,以便理顺区域轨道交通发展关系、完善区域轨道交通发展政策、促进区域轨道交通健康及可持续发展。

我国城市轨道交通发展条件指标

针对目前我国城市轨道交通发展条件与实际情况不相适应的状态,提出2个方案:一是从需求、可能性和建设能力3方面对指标进行分析和筛选;二是从需求和可能性的复合性指标进行分析。经比选后推荐方案1作为我国城市轨道交通发展条件的基本指标。在此基础上,综合考虑各方面因素及与现行有关政策的衔接,提出适应我国城市轨道交通健康持续发展的发展条件指标,并对有关问题提出建议。

我国发展有轨电车存在的问题及建议

分析我国有轨电车发展现状及趋势,提出制约有轨电车发展的几个主要问题,包括缺乏发展约束条件,规划立项随意性大,车辆设备多头引进,法规、规范及标准缺失等,并提出解决上述问题的相关政策措施及建议。

我国城市轨道交通发展政策研究

深入分析我国城市轨道交通6年来快速发展中存在的问题,包括规划、体制、建设速度等方面;为实现又好又快的发展目标,提出指导今后城市轨道交通发展的政策和措施建议。

城市轨道交通发展条件的指标体系研究

分析我国现行的城市轨道交通发展条件指标存在的问题,提出基于需求、可能及建设能力分析的城市轨道交通发展指标体系,并进行筛选。在此基础上,将城市轨道交通发展条件指标分为发展条件指标和项目建设条件指标两大类。经研究分析,确定发展条件指标为城市市区常住人口和市辖区地方财政一般预算收入2个指标,作为国家审批各城市轨道交通近期建设规划的约束性指标;项目建设条件指标包括高峰小时单向最大断面客流量、线路各期客运强度、规划建设期内地方政府资本金出资额占地方财政一般预算财政收入的比例以及全部出资额占城市维护建设财政性资金收入的比例等4个指标,作为近期项目必须上报和评估的参考标准。

加强协同发展,促进京津冀交通一体化发展

京津冀协同发展战略是我国的重大发展战略,京津冀协同发展需率先实现交通的一体化发展。根据京津冀协同发展对交通的有关要求,总结"十三五"期间京津冀地区综合交通系统在完善规划、支撑区域发展战略、互联互通、枢纽建设、运输服务、改革和提质增效、协同管理等方面取得的成绩,就目前在项目进展、规划协调性、体制机制、协调力度等方面的问题,从完善规划、加快重点项目建设、加强政策落地、统筹市郊铁路规划、完善新机场综合交通系统、加强协调以及统筹物流业发展等方面提出建议。

BT模式及其在我国城市轨道交通的适应性探析

阐述BT融资模式的基本理论内涵,借鉴我国城市轨道交通采取BT模式的经验,探讨城市轨道交通采用BT模式的优势及存在问题,提出促进城市轨道交通BT模式发展的相关建议。

城轨交通快速发展引发的隐性债务风险及对策研究

我国城市轨道交通发展取得巨大成就的同时,由于巨额投资以及政府主导的投融资模式,也带来了巨大的债务。一些城市由于盲目建设、出资责任未落实及未考虑财务长期可持续等原因,引发了隐性债务风险。分析城市轨道交通形成的地方政府隐性债务风险的主要表现,根据当前国家高质量发展和防风险等要求,为避免债务风险进一步扩大,应制定切实可行的发展对策及措施,因而提出量力而行实施项目、加快改革降低成本、完善政策落实责任、严格程序加强评估等政策建议。

我国城市轨道交通建设规划存在的有关问题及建议

结合我国城市轨道交通发展的现状,分析城市轨道交通建设规划存在与上位规划不符、建设规划项目执行过程中方案随意调整、与其他交通方式不能衔接协调、规划用地难以落实、地方政府财政承受能力与轨道交通可持续发展等问题,提出加强城市轨道交通规划与上位规划协调、加强城市轨道交通建设规划方案的论证、加强以轨道交通为核心的交通一体化工作、加强轨道交通及相关设施用地控制、强化轨道交通全寿命周期财政承受能力论证等建议。

我国城市轨道交通发展的政策变迁

在国家有关文件要求和政策指导下,我国城市轨道交通一直规范有序发展。在当前严控地方债务、防范系统性金融风险的大环境下,城市轨道交通进入新的发展阶段,国办发〔2018〕52号文将在今后一段时期指导和规范我国城市轨道交通健康有序发展。按照缓慢发展、加快发展和快速发展3个阶段,总结梳理了国家有关部门颁布的有关城市轨道交通发展的政策性文件。城市轨道交通发展的政策变迁反映了我国关于城市轨道交通发展总体思路的变化。

我国中等城市轨道交通发展存在的问题及建议

我国城市轨道交通处于快速发展阶段,中等城市轨道交通存在发展条件还达不到国家标准要求,不能根据自身的实际情况发展城轨交通系统。为规避国家审批打政策擦边球、适应中等城市发展城轨交通的系统制式和规避技术标准还不完善、城市财力普遍较弱等问题,进一步规范中等城市轨道交通的发展,防范地方因盲目发展城市轨道交通而导致行业乱象,进而引发系统性金融风险,适时修订81号文标准、提出的52号文合理确定城市轨道交通发展规模和发展模式、完善相关政策规章、完善轻轨交通系统制式和标准、加强财政承受能力论证等建议。

新冠疫情下城轨运营防疫的相关问题及建议

疫情爆发以来,各城市轨道交通根据自身实际情况分别采取了暂停运营、调整运营等策略,为有效阻断病毒传播做出了及时反应。目前疫情还未结束,随着复工复产逐步推进,大部分城市的轨道交通已恢复运行,安全运营将面临较大防疫压力。尤其是近年来运营规模迅速增长的城市轨道交通体系,大量运营线路存在应急防疫经验不足、标准不一、物资匮乏的现实困境。