达巍：中美战略与经济对话使两国关系务实推进

主持人：为期两天的第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商于6月7日在北京闭幕。我们都知道，此轮中美战略与经济对话召开的大背景跟以往相当不同，因为中美关系现在正在因为南海、网络安全等问题看起来不是很乐观。在这样的大背景下，双方存在一定的分歧，这样的对话是否还有意义呢？

试析美国“改造中东”战略及其限度

伊拉克战争与巴以和平进程是美国改造中东战略的两个核心。作为美国全球战略的一部分,改造中东战略尚处于起步阶段,但已表现出鲜明的战略特性。改造中东是布什政府的既定意愿,但战略意愿要受到战略能力、战略环境以及战略特性等多重因素的限制和修订。

布什政府对华战略调整趋向

美国政要近期的系列讲话表明,布什政府对华战略正在经历重要调整。超越“融合”战略,与一个崛起的中国深度互动,正在成为布什政府对华战略选择。中美两国应抓住这一机遇,扩大合作基础,争取实现双边关系较长时期的稳定。

中美关系新阶段中的战略“失语”与战略稳定探索

过去几年,中美关系从国际体系内的霸权国家与国际体系外的相对较弱国家之间的关系,演变为国际体系内的守成强国与崛起强国之间的关系。这种变化导致中美关系告别了过去四十余年的"接触—融入"战略框架。中美关系进入新阶段后,两国需要一个双方都可接受的、新的战略稳定框架,以确保中美关系的长期稳定。然而,由于种种原因,两国迄今尚未能形成可以为两国关系实践提供战略指导的新框架与新论述。美国方面出现了以亚太政策代替中国政策等问题;中国方面提出的"新型大国关系"概念也未能获得美方很好地理解与接受。因此,过去几年中美关系进入一个缺乏宏观战略共识指引的新时期。这是过去几年中美关系中的竞争面、消极面日益凸显的重要原因。让人鼓舞的是,中美两国领导人在危机管控、全球议题合作等领域,正在以逐案处理的方式,为两国摸索新的利益边界。这种探索或许能够导致中美两国形成新的稳定框架,其产生的"正能量"与中美结构性矛盾自然产生的"负能量"之间的"竞赛"将决定未来一段时间内中美关系的移动方向。不过,两国领导人的这种尝试未来也将面临美国政治周期变化等不确定因素的影响。

中美新型大国关系:概念化与操作化

自2012年年初中国领导人提出中美构建新型大国关系以来,中国学术界对这一问题的研究一直落后于政治家的实践。提高新型大国关系的概念化与操作化程度,是对这一问题进行有学术意义的研究的基本要求,也是中国学术界面临的紧迫任务。本文尝试进一步推进新型大国关系的概念化,并提出一系列具有操作性的问题,或可作为中美构建新型大国关系的下一步工作方向以及学术界的下一步研究议程。

全球反恐战争与美国对华战略关注

"9.11事件"后,美国发动全球反恐战争,并在战略、军事、外交等方面投入了大量资源,美国国内有人据此认为反恐战争使美国无法全力应对中国的崛起。但实际上,反恐战争并未严重分散美国的对华战略关注,也未削弱美国对华行动能力,中国近年来的发展和国际影响力的扩大,也并非美国战略忽视所致。中美关系是一种非零和的、复杂的关系,目前的整体框架可望在美国大选后继续维持。

应对危机 寻求突破——奥巴马第二任期的全球战略

2013年是美国奥巴马政府第二任期的第一年。一年来，美国全球战略出现了哪些动向与新特点？究竟应该如何看待美国战略走向？美国究竟是处于战略收缩还是战略扩张期？其战略重点究竟是在亚太还是在中东？本文尝试对以上问题作出回答，

中美新型大国关系:概念化与操作化

2012年2月,时任中国国家副主席习近平访美期间,正式提出中美构建新型大国关系。此后,中美新型大国关系从理论体系构建到实际合作成果,都取得了实实在在的进展。但与此同时,中美新型大国关系的构建仍面临颇多问题,其中之一便是这一提法的政治色彩较浓,学理层面的概念化与实务层面的操作化程度显得不足。本文试图在学理层面对新型大国关系做进一步的概念化尝试,并提出下一阶段构建中美新型大国关系的某些操作与研究议程。

胡锦涛访美三大看点

奥巴马上任两年,对美国进行了"国事访问"的至今只有墨西哥和印度领导人。胡主席将是奥巴马政府期间第三位对美国进行"国事访问"的国家元首。

国际石油的战略影响

近两年来 ,国际油价变动剧烈 ,各大国石油外交暗潮涌动 ,而目前战云密布的伊拉克局势更是未来国际石油格局的一大变数。国际石油供需会否因此而发生变动 ?其后果将对大国石油战略选择、地缘政治、乃至世界经济产生何种影响 ?中国应如何应对 ?带着这些问题 ,本期我们特邀集中国现代国际关系研究所的七位专家就此进行深入探讨。其中 ,既有精彩宏论 ,也有简明扼要的分析和新鲜确实的统计资料。爰刊于此 ,见仁见智 。

伊拉克危机及其影响

阿富汗战争结束后 ,美国加紧武力“倒萨”行动。目前 ,美军事部署已基本就绪 ;改造伊拉克的方案也已出炉 ;在联合国内主战与主和两大阵营对垒之际 ,美国总统布什搁下狠话 :“即使安理会不通过动武的议案 ,美国仍然会出兵”。看来 ,第二次海湾战争已难以避免。由此 ,人们不禁会联想到 1 2年前的海湾战争。那么 ,美国两次“打伊”行动到底有何关联 ?战后美国的后续步骤如何 ?这会给中东地区政治格局带来何种影响 ?大国特别是美、欧、俄、中之间的关系将向什么方向发展 ?带着这些问题 ,我们特邀请中国现代国际关系研究所副所长王在邦研究员等七位专家举行对谈。需要说明的是 ,本刊曾于 2 0 0 2年第 1 0期就“布什‘倒萨’意图及影响”这一主题举行过一次对谈 ,本次对谈从某种意义上讲是上一次的继续和深入 ,希望对您思考当前的这一重大热点问题有更大助益。

让社会力量与政府一道迎接挑战

在2008年一波又一波让人揪心的磨难与挑战当中,中国民间的社会力量喷薄而出,构成壮观而感人的画面.如果我们善加呵护、大力扶持,澎湃的社会力量与强有力的政府力量良性互动、互相补充,将可能对中国未来产生深远的影响.

中美在亚太地区的安全矛盾：演变与逻辑

近年来,中美在亚太地区的安全矛盾持续发酵,逐渐形成安全利益、理念和地区安全秩序构想的全面对立态势,成为影响中美和平共处的重要因素。秩序疑虑与热点问题的对立是中美在亚太地区安全矛盾的主要表现。中美亚太安全矛盾的全方位突显,根本上源于两国力量对比的变化以及由此引发的权力转移态势,是中美总体力量差距背景下局部力量平衡的表现。这种力量平衡表现为:中国作为地区经济中心与美国作为地区安全中心的“二元结构平衡”;中国作为陆权大国与美国作为海权大国的“陆海权力平衡”;在中国近海区域,中美权力均衡态势初步形成。在此过程中,中美对既有安全矛盾管理的失效以及彼此安全威胁认知的反复塑造,客观上增强了矛盾对立的烈度,安全困境逐步形成。随着权力消长和政策互动,中美在亚太地区的安全困境,逐步呈现出从经典安全困境转向“国家引导型的安全困境”加剧的趋势。未来,中美亚太安全矛盾仍然会受到结构性因素的影响,而经济相互依存趋势、技术发展引发的军事威慑变化、意识形态竞争以及非传统安全合作等因素,则将决定既有安全矛盾是否会走向冲突。

美国国家安全战略视阈下的中美关系50年

自1972年中美关系“破冰”以来,美国国家安全战略视阈之内的中美关系经历了1972—1989年、1989—2017年以及2017年之后三个阶段。在这三个阶段中,制衡、塑造与争胜先后成为美国对华战略的逻辑核心。在第一阶段,美国对华的国家安全战略逻辑是“借重以制衡”,即借助中国来平衡苏联,中国在20世纪80年代一度被美国视为“友好的非盟国”。在持续时间最长的第二阶段,美国的国家安全战略逻辑是通过“接触以塑造”,希望塑造中国的政治经济模式以及对外行为方式。在20世纪90年代末期中国一度被美国视为潜在的战略伙伴。在2017年以来的第三阶段,美国试图通过“竞争以制胜”,防止中国的发展超越美国,美国国家安全战略视阈内的中国以及中美关系全面转向消极。50年来,中美关系经历过两次转向和重构,目前第二次转向和重构仍在进行中。过去50年,中美关系总是关系到美国全局性国家安全利益的重大问题;美国国家安全战略中的涉华部分超越党派之争,有着较强的一致性和连贯性,很多议题和提法都长期存在,或者早有伏笔。在美国国家安全战略中,涉华议题的内容越来越多,也越来越丰富;中美关系的合作面和竞争面都有明显增长,但竞争面的比重大幅上升。

现行国际秩序演变的方向与中国的选择

中国与西方国家使用不同术语来描述现行国际秩序,双方对国际秩序的认识也确实存在明显差异。但是仔细分辨之后,又能发现中国与西方的国际秩序观实际上重叠之处远大于差异之处。2008年金融危机后,国际秩序开始发生重大变化。2020年的新冠肺炎疫情进一步加剧了这一变化。一方面国际格局的变化导致西方国家认为现行国际秩序遭到新兴大国挑战,另一方面西方国家内部对全球化的不满则导致一些西方国家主动挑战现行国际秩序。当前国际秩序演变出现了自由主义色彩消退、民族国家作用逐渐强化的趋势,这将导致中国与西方国家在某些方面的竞争加剧,但也有可能导致双方对国际秩序演变方向的认知差异缩小。只有准确理解国际秩序演变的这些脉络,中国才能更好地进行战略和政策抉择以趋利避害。

从“亚太”到“印太”:美国外交战略的延续与变异

奥巴马政府上台后提出“亚太再平衡”战略,美国开始调整其全球战略重心。特朗普政府上台后则推出“印太战略”,既与“亚太再平衡”战略一脉相承,又在战略设计、战略执行和战略影响方面存在微妙而重要的差别。美国将亚太或印太地区作为其全球战略重心的态势没有改变,但其地区战略始终具有一个深刻的内在矛盾,即美国区域战略与美国对华战略之间的矛盾,而中国与周边国家关系则是决定美国区域战略成效的主要变量。中国对此要保持战略自信,认清美国落实区域战略的有限性,妥善处理与周边国家的分歧,尽可能降低美国“印太战略”对中国造成的负面影响。

拜登政府执政后的美国对外政策:继承与转向

拜登政府执政后,美国对全球主要竞争性大国的政策基本延续了特朗普政府时期的政策框架。在应对地区挑战层面,拜登政府虽然试图调整政策,但是未能投入足够的资源与精力。在全球事务以及与盟友、伙伴互动方面,拜登政府的政策转向明显。拜登政府对美国外交政策的继承与转向,是由美国两党战略观念的差异、美国国内各界在重大问题上形成的战略共识以及美国国内决策环境出现变化这些因素共同发挥作用的结果。

中期选举后美国外交的三种延续

2022年美国中期选举并未从权力结构上根本改变美国政治的面貌,选举传递出的最重要信号是“特朗普主义”在败退。此次中期选举之后,美国外交将延续过去两年的基本方向,美国政府的国际形象将得到持续改善,美国将在对中国、俄罗斯等国的重大战略上保持强硬,民主、共和两党在与美国国内政治关系密切的外交议题上的党争与恶斗也将持续。