政府议事协调机制的效用强化与功能完善

议事协调机制对于政府工作的顺畅、高效推进具有无可替代的聚合疏通效用,既体现了政策内容上“原则+属地”的结合、政策实施上“人性+理性”的统一,也完成了政策效果上“横向+纵向”的校准。但因为议事协调机构建立的相对便捷性,在现实工作中政府部门往往更愿意采取该形式投入到矛盾争执的解决中,以至于上级始终强调精简机构设置,但在议事协调机构上却反而表现出“精简-膨胀”的怪象。而从成本支出角度来看,频繁设置专门机构从事具体问题解决,虽然高效却成本巨大,且其较短的存续期不免导致重复设立、重复投入、重复建设的问题。政府议事协调机制的效力发挥并同步减少政府成本支出,可结合制度、流程、功能层面上的纵向一体化机制而提升议事协调机构的存续周期和功能覆盖,避免重复构建中的额外成本支付。与此同时,为提升政府议事协调机制的效能发挥,还需着重关注组织运行协调化与专业化间的科学平衡,要求领导者在议事协调机制完善过程中,着眼集体共识而打造“共同愿景”,做好任务分解而杜绝“空中政策”,把握交流重点而“有效代入”,联系群众而增加“政策落地弹性”。

环境影响评价机构独立性问题探析

环境影响评价机构作为我国唯一有资质接受建设单位委托为建设项目作环境影响评价的技术服务提供者,应当秉持独立、客观且公正的态度编制环境影响评价文件,这既是环评机构作为中介组织所具有的特性使然,也是环评制度价值实现的内在要求。然而,由于环评业务竞争的压力、环评审批部门对建设项目环评的决定性影响以及社会公众对环评监督的缺失,导致环评机构的独立性在现实中面临巨大的问题与困境。因此,应当通过强化机构责任、规范审批行为、创新委托方式、加强社会监督来完善环评机构的独立性建设,充分发挥环境影响评价制度从源头上预防和减轻污染的"阀门"作用,促进经济社会的可持续发展。

论抽象行政行为的检察监督

对抽象行政行为进行检察监督源于抽象行政行为自身存在的缺陷和现行抽象行政行为监督体制存在的不足。我国应立足于成本和现实两个维度进行考量,构建"二段多阶"抽象行政行为审查方式。建立抽象行政行为检察监督制度,可以弥补现行监督制度的不足。抽象行政行为检察监督启动主体包括公权力主体和私权力主体,不同主体决定了命令、建议、申请和职权四种启动方式。排除国务院制定的行政法规,国家主权行为和行政机关内部行为后,监督内容包括抽象行政行为的实体和程序,监督标准根据实际情况分别采宽容标准和严格标准。抽象行政行为检察监督应按照监督程序分别采用检察建议、检察意见和审查请求等具体方式。

检察权的构建及论证

检察权是我国社会主义法治的重要组成部分,是维护公有制经济和无产阶级利益的重要制度保障。检察院提起公益诉讼的确立,显示了我国建设检察机关法律监督权的决心,但这并不能从根本上解决理论界对于法律监督权的种种争议。因此,重新构建检察权,探索法律监督理论根基,进一步证明为什么宪法和法律规定法律监督权由检察机关行使便成为当务之急。我国的宪法以马列主义为指导,运用马克思主义法律思想论证,是合理的也是必要的。

应赋予农村集体经济组织独立法人地位

农村集体经济组织面临着主体地位不明、法律规定混乱等巨大的困境。农村股份合作企业是结合市场经济的要求和我国农村的实际情况而探索的新方向。农村集体经济组织今后应逐步成为"法人组织",应赋予农村集体经济组织独立的法人地位。

浅谈民本人本与中西方的家国观念

中国传统的民本思想和西方的人本思想有着巨大的差别，这些差别直接间接的给中西方的人对“家”“国”观念以不同的思考方式。文章只对这两者进行浅显的分析，而不做对比评论之事。