企业、学校和政府三元耦合:发展私立职业教育的“德国方案”

近年来,德国私立职业教育在企业、学校和政府合力下呈现“超稳定”发展态势,地位显著提高。其中,企业办学是私立职业教育的基本特征,企业是私立职业学校的举办主体、教学主体、法律主体。私立职业学校多元化的办学类型满足了特殊群体和中小企业的需求,既体现了对弱势群体参与职业教育的现实关怀,也弥补了公立职业学校学位限制的不足。政府则主要通过法律保障、财政支持和构建社会参与体系等方式支持私立职业学校的创立和办学。德国私立职业教育的实践经验为我国民办职业教育发展提供了新的思路,应充分发挥企业主导作用,重塑民办职业学校的办学特色,切实加强政府引导职能,建成独具特色的民办职业教育体系。

论教育行政执法的“综合转向”

将教育行政执法整合划入综合行政执法是教育行政执法体制改革的重要内容。当前的教育综合行政执法改革实践呈现出以民办学校和校外培训机构为重点执法对象、集中行使行政处罚权为主要内容,以及下移执法重心至镇街为重要措施等基本特征。针对执法主体转变制度依据不足、教育综合行政执法的专业性体现不够、教育行政部门与综合执法部门衔接不畅等问题,尤其针对处理“双减”政策下教育行政部门校外教育培训监管执法与教育综合行政执法改革趋势之间的关系,应完善执法制度供给、加强执法队伍建设,创新执法协作机制。

教育行政执法实践探索及其改革进路——基于X市三种执法体制的比较

教育行政执法体制改革是建设法治政府的客观需要和重要内容。我国教育行政执法呈现单一执法、联合执法和综合执法三种体制并存,并且逐步转向综合执法体制的发展趋势。比较三种执法体制发现:虽然部门内综合执法和联合执法对专项整治执法的效果显著,但仍存在教育行政部门执法力量不强、联合执法机制不健全等问题;跨部门综合执法能够有效提高执法效率,但存在职权转移依据不足、衔接不畅等问题。推进教育行政执法改革,需要畅通执法衔接机制,深化综合执法实践探索;坚持赋权赋能并举,充分发挥基层镇街组织的作用;加强执法信息化建设,整体提升教育行政执法效能;厘清执法权力边界,完善教育行政执法监督体系。

师范生能力素养及其培养路径

师范教育同时具备职业教育和专业教育的性质。师范生能力素养应满足教师职业要求,并在"自身素养""交往素养"和"创新素养"三个维度上分别具体化为"能言善辩""贯通家校"和"自主创新"三种能力。高校应通过调整课程设置、协同建设实习基地和加强专业师资建设,有效提升师范生能力素养。