论基本权利的宪法保留

基本权利的宪法保留是指对于基本权利之确认及限制,直接由宪法作出明确、具体的规定,以防立法侵害,从而使基本权利直接受到宪法保障。这种制度的产生依赖于防范立法权的观念。基本权利的宪法保留分为绝对保留与相对保留两类,前者又有日常状态下保留与非常状态下保留之分。

论宪法规定公民权利宜用禁止性规则

虽然各国宪法对公民权利实际上有两种规定方式,一是采用禁止性规则,二是采用授权性规则,但从理论上分析,宜采用禁止性规则。从宪法学上来讲,禁止性规则符合宪法乃授权于国之法、权利先于宪法、宪法控制权力的观念;从立法学上来说,禁止性规则更能表达防范国家权力可能侵犯公民权利的目的;从解释学上来看,禁止性规则能够消除“宪赋人权”的误解。

依宪执政:依法执政之实质

中国共产党执政的内涵是中国共产党执掌全部国家政权,外延不仅包括国家事务,而且涉及社会生活,本质是领导和支持人民当家作主。无论从中国共产党执政的内涵、外延还是本质来看,中国共产党依法执政的实质都是依宪执政。

基本权利学理分类的意义与方法研究

对基本权利进行学理分类,有助于我们更加全面、更加具体、更加精细地认识基本权利。传统的分类方法主要是从外在标准着手,容易割裂基本权利之间的内在联系。宜从基本权利体系本身着手,把自由权作为基本权利之首,构造自由权、平等权、受助权的基本权利新分类。

论宪法与和谐社会之亲缘

民主法治必需宪法规范,公平正义终归宪法捍卫,诚信友爱端赖宪法维系,充满活力源自宪法保障,安定有序依靠宪法调控,人与自然和谐相处有待宪法关注——和谐社会基本特征的六个方面,也是和谐社会建设总要求的六个方面与宪法的以上特殊亲缘关系,意味着宪法是构建和谐社会的制高点。

论宪法权利学理分类之重构

宪法权利的学理分类是沟通宪法权利总论与宪法权利分论的桥梁,有利于为宪法权利体系的完善以及宪法权利的保障提供理论支持。基于宪法权利的内容、主体、性质、领域等对宪法权利进行的分类,各有优劣,但它们普遍忽视了各类宪法权利之间的联系。综合考虑宪法权利的涵义、本质特点以及彼此间的联系,可将宪法权利分为自由权、受益权、平等权三大类。

论宪法思维的基本特征

宪法思维不同于宪法精神、宪法价值、宪法文化、宪法信仰、宪法意识、宪法观念,它是指人们运用对宪法本身的认识来观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的思维方式。宪法思维以宪法为媒介,以宪政为取向,是最重要的法律思维。基础性、纲领性、根本性、系统性与宪政性是宪法思维的基本特征,其中,基础性侧重从地位上讲,纲领性、根本性、系统性侧重从形式上讲,宪政性侧重从内容上讲。

美国总统眼中的宪法及其启示(上)——以美国总统就职演说为分析范本

系统考察美国总统的宪法观 ,是“真正”了解美国宪法与宪政的必然要求 ,是了解“真正”的美国宪法与宪政的重要步骤 ,是学习和借鉴美国宪法与宪政建设先进经验的重要前提。以美国总统就职演说为分析范本 ,既具有合理性 ,又具有科学性。从美国总统的就职演说来看 ,给人印象最深刻的有两点 :一是他们认为宪法是伟大的 ,神圣的 ,令人满意的 ,令人崇敬的 ;二是他们认为宪法的权威必须得到全心全意的维护 ,他们将坚决捍卫宪法的尊严。这与我们一提及宪法就想到它是国家的根本大法、是治国安邦的总章程 ,有很大的差别。

迟到的清末立宪——清末立宪的回眸与反思

"万事开头难",清末立宪开创了我国百年立宪的先河,具有十分重要的历史地位。然而无论从人类宪法史还是中国近代史、中国宪法史来看,清末立宪都严重"迟到"。"迟到的正义不是正义",严重迟到的清末立宪在遭受难产之痛后很快就走上了"早退"的不归路,且清末立宪的"迟到"是其"早退"或者说"短命"的重要原因。当代中国社会有强大的宪法需求,以时不我待、只争朝夕的状态,努力实现从世纪宪法到宪法世纪的飞跃,是对清末立宪开创的百年立宪之旅的最好纪念。

宪法:从政治法到治政法

将宪法称为政治法,虽然由来久、流传广,但弊病多、危害深,不宜继续提倡。政治事务虽然由宪法集中规范,但宪法不只是规范政治事务。单纯从宪法与政治的关系上讲,宪法不是政治统治法、被政治控制之法,而是控制政治之法、治理政权之法。人民是政治与治政的主体,宪法是人民治政的依据与准则。将宪法作为治政法,体现了民主与民治的要求,有利于增强宪法的法律属性与价值理性,有利于实现宪治、实现民主、实现自由。

美国总统眼中的宪法及其启示(下)——以美国总统就职演说为分析范本

美国总统在就职演说中所体现出来的宪法观能给我们多方面启示,最重要的是必须更加注重并想方设法在全社会培养宪法信仰。因为美国总统的宪法观,最集中地说明了他们普遍具有宪法信仰,而这又在根本上受到美国社会宪法文化的深刻熏陶,是美国社会普遍具有宪法信仰的一个缩影。借鉴美国总统具有宪法信仰的表现与原因,在我国全社会培养宪法信仰,既要格外重视宪法,又要维护宪法权威,还要加强宪法教育。

政治文明建设视域中的依法执政

依法执政不仅是改革与完善中国共产党执政方式的最恰当选择,对当代中国政治文明建设具有全局性影响,而且是有机统一中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的具体机制,是当代中国政治文明建设的最核心内容;应站在当代中国政治文明建设的大平台上推进依法执政,立足于有机统一中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的战略高度,着力在法治轨道上改善国家政权领导者同国家政权执掌者之间的关系,以及改善国家政权领导者、执掌者同国家政权所有者、保护者之间的关系。

我国宪法中“章”的设置研究

在宪法理论和宪法文本中,"章"是文字符号,是结构单位,是宪法体例关注的重点。虽然宪法中"章"的设置问题属于宪法形式问题,但其有独特价值,不可忽视。以章的设置为视角,我国百余年的立宪变化巨大。新中国四部宪法在章的设置方面,具有简洁、明了的优点。现行宪法在章的设置方面仍然有进一步完善的必要与空间。

依宪法治国:依法治国之精义

依法治国首先是依宪法治国,依宪法治国乃依法治国之精义。这是因为:"依法治国"中的"法"以宪法为龙头和核心,依法治国中的"国"立基于以宪法为前提与依据的宪政制度,宪法是依法治国的重要标志,依法治国的关键在于依据宪法规范国家权力,宪法深深嵌入依法治国的战略意义。

中央全会大历史视野下的党内法规制度建设研究

党的十九大报告开创了改革开放以来首次将"党内法规"载入党的全国代表大会报告的历史。它不仅在总结过去五年的工作时写到"党内法规制度体系不断完善",而且在部署未来工作时明确要求"加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系"。从十八大以来的五年工作来看,十八届六中全会以制定修订两部党内法规为重点,对完善党内法规制度体系具有重要意义。从中央全会的大历史来看,十八届六中全会对党内法规制度建设也具有里程碑意义,它是中国共产党成立以来首次以党内法规建设为重点的中央全会、改革开放以来产生党内法规数量最多的中央全会、标志着党内法规制度建设进入全面从严治党"主阵地"的中央全会。

法治视野下高校“三公”经费公开方式初探

近年来，随着国家对教育经费投入的不断增加，公立高等学校（下文简称高校）获得的财政性支持日渐增加。与此同时，高校发生的诸多腐败现象引起了社会各界的高度关注。在此背景下，加强对高校经费使用的监管，应成为包括财政监督部门在内的有关部门的关注重点。

乡镇政务公开:问题与对策

乡镇是我国县以下基层行政区域单位,乡镇政权机关是国家政权机关的基层组织形式,它们在我国的政权体系中占有十分重要的地位,是党和政府在农村各项工作的落脚点,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。作为直接管理和服务农村的国家政权机关,乡镇政府机关的工作和自身的建设,关系到三农问题的处理,关系到国家的改革、发展和稳定的大局。1997年,江泽民总书记在党的十五大报告中指出:"城乡基层政权机关和基层群众性组织,都要健全民主选举制度,实行政务公开和财务公开,让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业,对干部实行监督。"2000年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅又发布了《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开的通知》。这是对党的十五大精神的具体落实。推行乡镇政务公开是发展社会主义民主,加强基层政权建设,促进农村经济快速健康发展的一个重要举措。多年来,全国各地乡镇在政务公开方面进行了大量有益的探索,积累了丰富的经验,有的地方还取得了喜人的成绩。但是目前在全国范围内,乡镇政务公开工作尚未进入实质性落实阶段,还存在着许多的问题和不足。