财政透明促进预算公开中的公众参与了吗?——基于2013—2020年90个城市的分析

预算公开的目的是让政府能够被看见,促使政府向公众负责任。但这个逻辑的成立不仅依靠政府主动公开预算信息,更需要公众广泛参与其中,主动查阅预算信息。而近年来,关于我国线上预算公开的公众参与情况的研究较为缺乏,也没有分析我国努力提升的财政透明度对公众参与产生的实际影响。基于此,论文搜集了2013—2020年90个城市预算公开中公众参与度和财政透明度的数据,开展了面板数据模型分析,发现预算公开中的公众参与度较低,存在着共同代理困境。财政透明度能够在一定程度上显著地提高公众参与度,政务微信公众号中的预算教育也发挥了重要的促进作用。为了进一步提高预算公开中的公众参与度,构建“预算公开—公众参与—政府回应”的问责机制,建议拓展预算公开途径,站在公众角度整理预算信息,畅通反馈途径。

环保支出决策:渐进还是间断均衡——基于中国省级面板数据的分析

由于一味追求经济发展,环境治理问题一直未得到我国政府足够的重视,环保支出长期不足,导致环境污染持续恶化。面对环境污染所带来的压力,国家治理理应作出积极的回应,但是,环保支出不仅没有得到逐年的稳步增长,而是处于剧烈的波动状态,甚至经历了大幅度的削减。为什么环保支出会出现这样的变化?为了解答这个问题,本研究以支出变化为切入点,分析了我国2000—2010年30个省的环保支出变化,发现其属于间断均衡模式。然后在间断均衡决策理论的基础上,发展出"决策者注意力-体制摩擦"的解释框架和两条研究假设,用我国环保面板数据对其进行了检验,发现预算决策由于受到决策者注意力和体制摩擦的共同影响,环保支出呈现出间断均衡的特点。当决策者注意力偏离环保事务和体制摩擦非常大的时候,环保支出很难得到大幅增长。

公共预算决策理论述评:理性主义、渐进主义和间断均衡

预算决策是公共预算领域中一个长期存在的普遍问题,预算决策理论发展至今产生了三个重要理论:理性主义、渐进主义和间断均衡理论。最早的理性主义由于没有意识到理性限度以及高估预算官员的计算能力而被渐进主义所取代,长期稳定的渐进预算结果和基数加增长的预算决策模式广为流传。但是,由于渐进主义无法解释非渐进变化的发生机制,分析方法上存在错误以及规范层面难以自圆其说,因此,间断均衡理论应运而生。该理论试图完整描述预算结果和解释间断均衡的预算决策过程,揭示注意力和体制摩擦左右的议程设置过程,并认为这一过程会导致稳定的渐进变化,伴随偶尔的剧烈变化这一预算结果。公共预算决策理论的变迁体现了理论的传承和发展。

课堂教学使用微信公众平台的实证研究

大学生群体中微信的普及率非常高,微信公众平台成为移动学习的新工具。笔者创建了"公共预算"微信公众平台,给关注该平台的学生发送《政府预算管理》课程学习资源。通过实地调研及问卷调查的方式,分析其辅助课堂教学的做法及效果,并针对其弊端提出了完善的建议。

中国绩效预算的改革雄心与低度现实:来自沿海某省份的调查

本研究选择我国南部A省作为案例,采用参与式观察、访谈、文件查阅的方法对其进行了实地调研,从改革目的、评价指标和结果运用三个维度着手,研究了我国地方政府绩效预算改革的雄心设计和实际运行的差距,分析了雄心设计遵从度低的原因。研究发现,如果改革者指望通过设计一套规则让支出部门照办来推进改革的想法过于乐观,财政部门雄心勃勃的目标设计在现实操作中的遵从度很低。A省绩效预算改革以加强控制为改革目的、主要以测量产出为评价指标、含糊其辞但实际意图是面向政府内部的目标设计,在表面上都与运行结果相吻合。经过深入分析可以发现,由于省财政厅目标设计能力有限、支出部门合作意愿不高等主客观原因,导致在控制强度、指标运用效果以及结果运用力度方面,运行与目标设计存在着差距。出于不招致强烈的改革抵触情绪等政治因素的考虑,财政部门不得不选择妥协。展望下一步改革的方向,改革者只能顺应"低度发展"的预算改革阶段,通过策略性的、循序渐进的方式推进改革,克服政治上和技术上的巨大障碍,在雄心勃勃的设计和差强人意的低度现实之间谨慎地寻求统一。

德国中期财政规划改革经验及启示:综合协同型预算模式

我国开始探索实行中期财政规划,在此背景下,研究德国中期财政规划的经验及教训,具有非常重要的现实意义。20世纪60年代,德国为了应对二战后的财政危机,以法律形式正式推行中期财政规划改革,在原有的预算管理框架上,加入中期财政收支预测、滚动安排长期投资项目等措施,成立了国家经济平衡发展委员会,明确联邦财政部、联邦经济部等相关部门的职责,互相协同实施中期财政规划,并且强化三级政府的财政政策联动机制,成功拉动了德国经济腾飞。但是,受到预测技术约束、会计制度改革、《马斯特里赫特条约》制度约束、迎合选民、政党斗争等各方面因素影响,德国联邦政府经常人为扭曲中期财政规划数据。有鉴于此,我国需要健全法律,明确相关部门职责,与国民经济五年规划、现有年度预算框架、会计制度改革衔接,重视中期财政收支预测与重大项目安排,弹性控制财政赤字。

新预算法的认知及实施难度研究——基于基层公务员问卷调查的实证分析

一、引言“如果要了解一个国家的政治，就去看该国的政府预算；如果要了解政府的政策受益者，也得看该国的政府预算。”

税负感及其影响因素研究——基于广州市民电话调查的实证分析

了解公民的税负感对于政府的政策转型、完善税收管理体系和提高纳税遵从度具有重要意义。通过电话问卷调查测量广州市民的税负感,同时进行预算满意度、税款感知、收入和教育程度与税负感的logit分析,发现预算满意度与税负感负相关,税款感知程度和收入与税负感正相关。政府可据此制定相关政策,保持公民税负感处于合理水平,提高纳税遵从度,最终增强财政收入汲取能力,促进社会和经济的稳定发展。

预算满意度及其影响因素的实证研究

自上个世纪末以来，中国连续开展了一系列的预算改革。这些改革不但大大改善了预算决策，同时也提高了政府预算系统的责任性那么，作为公共服务的对象，公民如何看待政府预算改革的努力，他们对预算改革是否满意，他们的满意度受哪些因素影响，这是本研究的核心问题、本研究选取广州作为一个案例，通过电话问卷调查测量广州市民的预算满意度，同时进行了教育程度、预算认知、媒体报道、政治异化、税负感与公民预算满意度的回归分析。

预算满意度及其影响因素的实证研究

自上个世纪末以来,中国连续开展了一系列的预算改革。这些改革不但大大改善了预算决策,同时也提高了政府预算系统的责任性。那么,作为公共服务的对象,公民如何看待政府的预算改革的努力,他们对预算改革是否满意,他们的满意度受哪些因素影响,这是本研究和核心问题。本研究选取广州作为一个案例,通过电话问卷调查测量广州市民的预算满意度,同时进行了教育程度、预算认知、媒体报道、政治异化、税负感与公民预算满意度的回归分析。

粘钢加固混凝土框架节点的有限元分析

通过模拟地震作用,对受低周循环荷载的混凝土框架中节点做粘钢加固前后的ANSYS有限元数值模拟分析,并将数值模拟结果与实验数据进行对比分析,在验证了有限元模型正确的基础上,通过改变加固钢材的厚度,建立了M1,M2,M3,M4四个模型,讨论了加固不同厚度柱部角钢、梁上钢板、梁柱核心区箍板对节点受力的影响,以及加固板厚对节点滞回曲线的影响,得出结论。

地方政府中期财政规划改革难点问题分析

2015年我国地方政府开始部署中期财政规划改革,本文总结了实施中期财政规划改革的必要性,梳理了地方政府在推进中期财政规划改革方面的主要做法,分析了中期财政规划改革在法律效力、与已有框架的衔接、编制质量、吸纳能力等方面需要重点关注的难点问题,以期对顺利推进财政改革,提升财政管理水平和政府治理能力提供参考。

单层砖混结构教室的抗震加固措施

通过对新疆南疆六、七度地区大量预制空心板砖混结构教室的特点、存在的普遍问题进行研究,提出相应的加固措施,并通过一个典型工程提出具体加固措施,为今后类似工程加固提供参考。

新疆南疆地区建筑物的抗震鉴定排查探讨

汶川地震给人们带来了巨大的伤害和损失,同时它也将人们的注意力再度转移到了建筑物的抗震性能上来。较之其它建筑,对于教育和医疗系统建筑物的抗震性能,相关部门则投入了更多的关注与心血。新疆在此方面也已经迈出了具有操作意义的步伐,无论是在这类建筑物的抗震鉴定排查方面还是加固方面都已经做出了一定数量的工作。本文就是针对新疆南疆地区的抗震鉴定排查工作,提出针对建筑抗震排查鉴定工作以及今后建筑管理方面对策。

活性矿物掺合料对混凝土电通量影响的实验研究

通过大量实验研究,分析了活性矿物掺合料对高性能混凝土抗氯离子渗透能力的影响,结果表明所加入的活性矿物掺合料种类及含量不同时,混凝土的抗氯离子渗透能力也不同。

高等学校师生关系文献评述

近年来,随着社会经济的快速转型,高校师生关系也随之发生了迅速的变化,师生关系淡漠化成为了贯彻落实十二五教育规划纲要、制约教育质量提高的瓶颈。那么,当今对师生关系的研究进展如何,本文将对高校师生关系的已有文献进行评述。

“突变式”绩效预算改革:韩国经验与启示

韩国绩效预算改革从21世纪初开始,历经波折却始终未放弃探索适合本国特点的绩效预算模式。经过近20年的努力,韩国实践被誉为典型的"突变式"改革案例,其最大特点体现在两方面:一是最大程度地实现项目绩效评价结果与项目预算决策、资源配置相挂钩的目标;二是将绩效预算改革置于整个国家公共财政管理系统改革之中,系统推进。

“互联网+”新业态下网约车治理研究——以广州市为例

在"互联网+"新业态下,满足了多元化出行需求的网约车得到了迅猛发展,但一系列安全问题也随之而来,给政府治理抛出了新的难题。网约车治理经历了市场自治、市场和政府共治和政府主导治理三个阶段,目前广州市初步形成了合理的网约车治理体系,但仍然存在网约车动态调整机制不完善、政府治理理念未能获得广泛认同、网约车平台对司机监管过弱、多元治理体系不健全等问题。建议政府在这四个方面完善网约车治理。

交易型权威何以消解政府预算管理一体化改革层级冲突困境?——基于Z省的案例分析

2019年财政部自上而下启动了预算管理一体化改革,要求各地将《预算管理一体化规范(试行)》嵌入预算管理一体化系统的控制规则以规范所有预算业务环节;由省级财政部门统一建设预算管理一体化系统,将市县级预算数据集中到省级财政,并与财政部联网对接。这场改革的成本往下沉、利益往上收,仅依靠省财政部门的正式权力来推动,容易陷入层级冲突上热下冷困境。鉴于此,本研究以改革初期面临困境但后来提前完成改革任务的Z省为案例,采用交易型权威理论作为分析框架,从形成合法性权威的四个维度(专业能力、相互关系、参与和声誉)挖掘了层级冲突上热下冷困境的生成逻辑,结合Z省的做法,总结出多角度提升专业能力、差异化构建伙伴关系、上调和下沉吸纳参与、照顾地方声誉四种隐性激励手段促成上下级的双向互惠,以提高地市财政部门对省财政部门权威的认同,最终消解改革困境。本研究为触及地方利益的改革如何推进提供了借鉴,并为在公共治理场景中如何实现委托代理双方激励相容提供了具体的行动方案,也拓展了交易型权威理论的本土化应用边界。

管好政府“钱袋子”人大预算监督再加力

背景材料:2021年4月29日,十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过新修订的《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》(以下简称《决定》),并从公布之日起施行。该《决定》是在1999年《决定》基础上作的进一步修订。1999年12月,九届全国人大常委会审议通过《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》,对加强中央预算审查监督,约束和规范预算行为,推进依法理财,发挥了重要的作用。