矿业权市场矛盾关系研究

矿业权市场中,存在着十大矛盾关系,包括:矿业权出让者和受让者之间的矛盾,矿业权公权力与私权利之间的矛盾,矿业权市场管理者与矿业权人及中介机构之间的矛盾,矿业权国家投资人与社会投资人之间的矛盾,矿业权人与中介机构之间的矛盾,探矿权人与采矿权人之间的矛盾,探矿权出资人与地勘人之间的矛盾,中央利益与地方利益的矛盾,矿业权人与勘查区域和矿区之间的矛盾,矿产勘查开发与保护和治理当地生态环境之间的矛盾。在这些矛盾关系中,政府是矛盾的主要方面,要抓住这个主要方面,必须规范推进矿业权市场建设,以促进矿业权市场的科学发展。

关于矿业权价款的理论思考

矿业权价款本质上是为维护市场经济条件下勘查主体出资勘查的权益。矿业权价款属于级差地租(Ⅱ),归矿业权人所有,必须明确:(1)矿业权价款虽分探矿权价款和采矿权价款,但实质上体现的是探矿权价值;(2)探矿权价款归属于探矿出资人和勘查者共同所有。导致当前矿业权价款的法定要件已被全面突破,矿业权价款的经济属性和权益归属已被严重扭曲的症结原因主要是价款属性误释论、权益维护论、使用资源升值论、资源价值论、以矿生财论五种错误认识。应加强理论研究、完善行政法规、完善资源税费政策、健全宏观调控体系,为矿业权出让市场健康发展提供理论支撑。

推进地质工作供给侧结构性改革初步思考

文章通过深化认识国家加强供给侧结构性改革重大意义,分析判断我国地质工作当前面临的挑战与发展新机遇。我国固体大宗矿产勘查要走出困境,地质工作要更好发挥先行性、基础性作用,根本路径在于推进供给侧结构性改革。主要是转移固体大宗矿产勘查过剩产能;拓展地质工作服务功能;将部分国有地勘单位"摘事业单位帽子",改制为资源性矿产勘查公司;坚持经营理念,作好经营决策,提高地质成果质量;组建矿产勘查开采融为一体的大型矿业有限公司等五项任务。其目的是更好满足国家对地质工作各方面新需求,扩大有效供给。文章从坚持创新驱动、完善政策法规等方面提出了保障措施。

矿业权价款“异化”及其防止建议

矿业权价款"异化"的主要表现:"异化"为国家资源收益;"异化"为矿产资源有偿使用;"异化"为地方政府"以矿生财",经营或变相经营矿权;"异化"为政府"一口价",或市场公开叫"价"。价款"异化"的主要影响:地方政府截留和挤占全民所有的资源权益,并使其造成隐性损失;抑制着矿业权有效需求;成为出资勘查者能动性发挥的严重障碍,制约着矿产勘查开采发展;严重影响着地方政府形象。消除价款"异化"的建议:进一步加强对地方政府相关人员矿业法律法规及相关政策的宣传教育;推进矿产资源税费改革,完善矿产资源补偿费收取标准;规范地方政府矿业权出让行为,防止经营或变相经营矿业权。

遵循三个基本规律 促进矿产勘查发展

矿产勘查发展要遵循三个基本规律,即地质工作规律、市场经济规律和矿产勘查生产关系适应生产力发展规律。科学认识、准确把握矿产勘查发展的三个基本规律的内涵及其相互关系是实现地质找矿重大突破的关键。遵循矿产勘查的三个基本规律是促进矿产勘查发展的根本目的、根本方向和本质要求。

试论找矿三要素功能作用与优化配置

在找矿三要素中,勘查区块是找矿客体,起着基础性作用;勘查技术是找矿主体,起着主导性作用;勘查资本是找矿血液并为找矿营造起追求保值增值的动力机制,起着支撑性保障作用,三者不是孤立存在而是相互依存。三要素优化配置建议:(1)找矿主体应是具有相应勘查资质与相当资金实力的法人。(2)规范探矿权出让方式,申请在先,按规定缴纳使用费应作为基本方式,通过招投标有偿取得可作为主要方式,建议试行委托经营方式;应严格控制协议出让,慎用拍卖挂牌出让。(3)使市场在探矿权配置中起决定性作用,提高探矿权配置效率和公平性。(4)健全与完善找矿成果利益分配机制,促使勘查技术与资本找矿活力竞相迸发。(5)加强与优化政府服务于探矿权市场建设公共职能。

以企业化为主线把冶金地质改革推向新阶段

1994年9月,经冶金部党组同意,冶金部地勘总局制定了新的冶金地质工作方针:“以市场需求为导向,以效益为中心,努力提高地勘成果;壮大规模经济,加速实现企业化,为冶金工业和经济建设服务.”

关于完善矿产勘查政策要点建议

为实施《找矿突破战略行动纲要》,必须制定和完善矿产勘查政策,包括研究制定培育风险勘查资本市场的政策;健全和完善矿产勘查市场准入的法规政策;研究和完善矿产勘查成果权益归属的维护政策;调整和完善中央地质勘查基金的运作政策;研究制定国家财政对矿产勘查支持的政策;完善矿产勘查外部环境政策。

加强铁矿勘查 夯实资源资产基础 提高保障程度

目前我国矿产资源储量虽然逐年递增,而经济可采储量却数年递减且递减率逐年提高,必将成为社会经济发展的制约因素。提高铁矿资源保障程度,本质上是要提高铁矿资源资产保障程度。而夯实铁矿资源资产基础必须坚持以市场需求为导向,以遏制铁矿资源可采储量负增长。应加强地质勘查,提高地质工作程度,充分发挥铁矿勘查生产能力,坚持地质找矿新机制,借鉴"泥河模式",选好找矿靶区和主攻方向,创新铁矿找矿理论与找矿技术方法。

国有地勘单位与矿业权

矿业权市场是市场体系的重要组成部分。该文以马克思商品价值论为基础 ,对矿产资源属性进行分析 ,提出矿业权资产不等于矿产资源资产 ;国有地勘单位与矿业权是密不可分的 ,矿业权资产包括国有地勘单位的劳动物化和地质工作者的体力和智力总和 ;国家在矿业权市场建设中需处理好矿业权权益归属问题和矿业权收益的分配问题 。

对冶金地质改革与发展中几个问题的认识

根据党的十四届五中、六中全会精神和中央经济工作会议精神,以及冶金部全国冶金工作会议精神,在总结“八五”和1996年工作的基础上,为了做好今年和“九五”后几年的工作,有必要就当前改革与发展中的几个重大问题,主要是地矿业与其他产业经济发展、市场开拓、推进企业化和结构调整等,进行讨论,以进一步解放思想,统一认识,推动全系统改革与发展持续深入。

适应市场 加速冶金地勘经济发展

冶金地质系统今年总的工作目标是:确保全面完成“八五”计划任务,面向市场,充分做好“九五”工作准备,整个地勘经济发展速度确保在18%以上.实现上述目标,既有很多有利条件,但也存在一些不利因素.从外部来看。

必须把矿产勘查与开发摆到主要位置上来

必须把矿产勘查与开发摆到主要位置上来邢新田（北京冶金部地质勘查总局１００７１１）在去年九月召开的黄山工作会议上，徐大铨副部长在工作报告中指出：地质勘查是基础工业和基础设施建设不可缺少的前期工作。即便在市场经济条件下，冶金地质仍然要把地质勘查作为主要产...

冶金地质勘查业改革的实践与思考

文章回顾总结了冶金地质系统改革与发展的历程和成就；介绍了冶金地质勘查业改革的基本思路、基本模式、主要作法及其下步工作安排；

三资综合管理视角下的矿业权管理改革思路探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展,以资源、资产、资本三资综合管理为代表的矿产资源市场化管理改革提上日程。本文从三资视角下的矿业权概念及其内涵、矿业权与三资的关系入手,剖析当前矿业权管理存在的问题,提出了矿业权管理改革思路。认为在三资综合管理框架体系下,矿业权起着非常重要的作用,它不仅是三资配置和转换的前提,更是三资配置和转换的纽带和关键,需要科学合理地管理矿业权,对此,提出要建设综合、高效、高水平的服务型政府,建立统一开放、竞争有序的矿业权市场体系,构建合理科学的资源税费体系等建议。