湖南省相对集中行政许可权改革实证研究

相对集中行政许可权改革是推进政府职能转变的一个重要突破口。湖南省抓住相对集中行政许可权改革的契机,探索成立了芙蓉区行政审批局和湘潭经济技术开发区行政审批局两个试点,积累了丰富的改革经验。但改革中也遇到了一些障碍,如改革的法律依据不充分、行政审批局与上级主管部门存在对接障碍、行政许可权与行政处罚权存在衔接障碍、信息公开不全面、信息资源不能共融共通等。从长远来看,有必要制定、修改、完善相关法律制度,建立健全协调运行机制,加强政府信息公开建设,加快推进"互联网+政务服务"建设,以推动改革向纵深发展。

论预防性行政诉讼的制度空间

目前我国行政诉讼法主要是种事后权益保护,预防性的权利保护欠缺,这种权利保护模式已经无法适应社会所需,故将预防性行政诉讼纳入行政诉讼救济体系是我国行政诉讼制度发展的必然要求。为了防止司法权过度干预行政权以及诉讼滥用泛化的风险,可以将行政行为即将作出或在作出过程中、损害重大且难以恢复、原告具有特别利益、其他方式不足以提供有效救济作为预防性行政诉讼的诉讼要件,只有在同时满足这四个要件的情况下才允许提起预防性行政诉讼。

论北方航道环境保护的法律保障

受气候变化的影响,北极冰融速度加快,北方航道上的船舶通行量持续增长,航道进入了高速发展阶段。但与此同时船舶事故溢油污染、船舶燃油污染以及海洋油气开发污染的发生风险也随之加大,北方航道水域的生态环境问题日益严峻。法律是北方航道环境保护的重要保障,然而现阶段北方航道环保法律制度发挥作用有限,具体表现在北方航道环保法律依据不充分、俄罗斯国内立法与国际公约存在冲突以及北方航道环境保护中俄合作法律制度的缺位。基于此,建议以IMO框架为基础制定和修改北方航道环保法律,协调俄罗斯国内法与国际公约间的冲突,并构建北方航道中俄环保合作法律制度,以促进北方航道的长足发展。