区域设计视角的省域魅力国土空间体系研究--以广东省为例

构建省级魅力空间体系是对人文和自然遗产资源进行统筹保护、展示和创造性利用的有效途径,也是促进区域“对流”、提升国土空间均衡发展水平的重要手段。文章立足广东省国土空间规划的编制实践,尝试采用区域设计的理念探索构建省域魅力空间体系的技术方法。研究重点探讨了区域设计的既有理论基础和省域层面区域设计的目标导向,认为省域尺度需要关注的核心空间要素包括空间基底、网络结构、重要节点等层面。基于上述理论认识,对广东省案例进行解析,以期能拓展省级国土空间规划中魅力空间体系构建的思路,支撑国土空间高质量发展。

面向治理现代化的特大城市总体规划实施探索

城市总体规划是城市重要的公共政策和城市建设的战略纲领,推进总体规划实施转型是提升城市治理水平、实现治理能力现代化的重要内容。深圳历版总体规划在城市发展建设过程中都发挥着引领性作用,文章对深圳总体规划实施的经验做了总结,认为深圳总体规划的实施较为成功主要在于把握了"分时""分层""分区""分点""分线"等几个维度,并借助特区立法权的优势强化制度建设和保障。随后从明确总体规划地位、加强总体规划的综合统筹作用、强化总体规划对下层次规划的约束力、近远期结合推动总体规划实施、建立规划管理信息平台等方面提出面向实施的总体规划改革建议。

治理视角下深圳都市圈协同发展探索

都市圈的区域协同治理是国家治理体系与治理能力现代化的重要内容。文章首先分析了不同类型都市圈协同治理的特征与问题,提出一体化发展的治理目标、多元主体协同共治的治理方式及全流程的治理制度设计是现代化都市圈治理体系的重要内容;其次,以深圳都市圈为例进行实证研究,认为市场主导、多方协同是深圳都市圈的重要特征,坚持产业先行、临界突破、模式创新与制度保证是深圳都市圈协同治理的重要经验;最后,从加强顶层设计、建立激励机制、统一规划管控、夯实社会基础、强调考核问责与完善法规体系6个方面提出面向治理现代化的都市圈协同发展建议。

人性化导向的中心区营造——以深圳前海为例

城市CBD的规划设计历来是规划实践探索的焦点和难点。以前海中心区为研究对象,通过深入探讨国内外主要CBD规划建设的经验和教训,并借助市场调查手段进行实证,提出前海人性化中心区的营造策略。首先,对当前学术界关于CBD规划建设中存在问题的反思进行综述。其次,通过对成功个案和市场需求的调查,明确提出CBD功能和空间组织需要回归从业人群的需求特征和行为规律,并借鉴国际大都市中心区的经验,梳理出人性化中心区营造的3个维度。最后,从内部空间组织、开发机制和管制体系等方面提出基于人性化行为特征的前海开发建设和实施策略。

机构改革背景下我国空间规划的改革趋势与行业应对

随着国务院机构改革方案的确定和自然资源部的组建,空间规划"九龙治水"、多头管理的现状将得到逐步转变。建构和完善新的空间规划体系成为自然资源部工作的重中之重。现行规划体系之所以产生各类矛盾和冲突,本质上是长期行政管理条块分割产生的自然资源认知差异以及行业法规不同导向下的技术与政策差异。未来空间规划要满足高质量发展和生态文明建设要求,突出资源资产化和空间资源管理,理顺与发展规划及其他专项规划的关系,强化其在国家空间治理体系中的地位。机构改革不可避免地会对传统城乡规划行业带来影响和冲击,城乡规划行业需要主动作为,变革技术方法、改革规划教育,主动融入和参与国家空间规划体系改革进程。

城市群发展阶段与比较研究

习近平总书记在中央财经委员会第五次会议中明确提出,要增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力。《国家新型城镇化规划》提出以城市群为主体优化城镇化空间布局和形态,并提出"十三五"期间我国一共要建设19个城市群。可以预计,未来城市群将成为我国生产力布局新的增长点,也将是城市与区域发展中最具活力和潜力的核心内容。一、城市群的重要性城市群作为参与国际竞争合作、支撑全国经济增长、促进区域协调发展的重要平台,在我国经济社会和城镇化发展过程中具有重要地位。

协同理论下的城乡统筹规划编制

城乡统筹已成为现代城市规划的突出主题,但目前城乡统筹规划的编制存在不确定性,地方经验也不完全一致。研究立足于地方实践案例总结,运用协同理论,尝试构建城乡统筹的协同规划模型,提出全域城乡用地、空间管制、居民点体系、产业布局规划、基础设施和公共设施等方面的规划指引,推进城乡统筹规划的系统发展。

供给侧结构性改革视角下的城乡规划转型

供给侧结构性改革是中央在经济新常态下提出的重要战略,核心在于提升全要素生产率及推动"三去一降一补"。与经济发展态势相对应,城镇化进程也步入增速趋缓、品质提升的新时期,城乡规划作为空间资源的供给手段,存在供给规模增长上的不可持续、供给品质上的粗放及供给类型上的错位等多方面不适应。推进供给侧结构性改革视角下的城乡规划转型,应主要从优化空间要素供给结构、改革空间供给与管理制度和探索空间规划技术三方面着手。针对不同规模城乡单元的差异性需求与发展导向,超大城市应强化功能疏解与品质提升,大中城市应关注城市修补与生态修复,村镇地区应强调特色营造和美丽乡村建设。

治理体系现代化视角下省级国土空间规划实施监督体系研究

规划实施监督机制是实现国土空间治理体系现代化的关键,省级国土空间规划在“五级三类”国土空间规划体系中发挥承上启下、统筹协调的作用,如何形成有效的规划实施监督机制,确保规划能用、好用、管用,仍亟待展开进一步探索。文章立足治理体系现代化视角,以广东省为例,基于现行省级空间规划实施监督的问题,总结了伦敦、上海、北京等先进地区的空间规划实施监督经验,从保障机制、传导路径、指标体系、动态调整机制、信息系统等方面提出强化省级国土空间规划实施监督的建议。

多尺度流空间视角下的粤港澳大湾区跨界实践与研究

随着“流空间”概念的提出,城市与区域空间结构相关研究迎来范式转变,城市群网络的多尺度、多样化得到更多关注。“流空间”作为城市群跨界融合发展的重要作用机制,与行政边界构筑的“场所空间”共同形塑城市区域。文章基于流空间视角,从不同尺度分析梳理了粤港澳大湾区的空间特征和已有跨界合作实践。粤港澳大湾区在空间结构上表现出去龙头化、再区域化、去边界化的特征,并在发展过程中不断突破制度和行政边界,探索出了“强强联合”“中心—腹地”与“集合(组合)城市”等不同尺度、不同类型的跨界合作模式。基于以上经验,本文着眼于破除行政和边界壁垒,推动治理能力和治理体系现代化,实现更高质量融合发展的目标,提出推进粤港澳大湾区跨界融合发展的相关建议。

跨界与融合——成都青白江城乡统筹规划工作

2003年以来,成都市围绕破解城乡二元结构、实现城乡一体化,自上而下稳妥渐进地推动城乡统筹综合配套改革,取得了良好的宏观运行效果,但由于各区(市)县存在发展梯度和发展特征的差异,城乡统筹改革试验仍需区县乃至更小层面的实践并自下而上地进行修正。《青白江城乡统筹发展规划》就是在这一大背景下展开的,其目标是建构青白江区城乡统筹工作的整体框架,同时试图寻求成都自上而下的城乡统筹改革在区县特别是基层农村深入落实的路径,为新时期成都推进下一阶段的综合配套改革试验提供基层实践的检验和借鉴。