城乡统筹中的集体建设用地问题研究--以佛山市南海区为例

1990年代中后期,随着城市向乡村的快速拓展,城市国有土地与农村集体建设用地两种产权状态的建设用地在城市中混杂、并置的情况日趋普遍,使珠江三角洲客观上进入了"集体土地与国有土地"共同构建城市的时期。在经历农村社区工业化、园区工业化的阶段后,佛山市南海区提出围绕土地构建城乡利益共同体,以此达到平衡利益、和谐发展的目的。

快速非农化下大都市边缘区农地规模化流转的制度创新——以广州市白云区为例

快速非农化下,城市管理学科需要总结源于基层的土地制度创新经验,以期对大都市边缘区的城乡统筹发展有所助益。通过对广州市白云区及其北部四镇的村小组(经济社)为空间单元的农村非农化特征及农地市场发育情况的调查,可将农村快速非农化的总体特征总结为"五化":空间快速城市化、农地持有产权细碎化、农民职业非农化、农民收入非农化及农产品非粮化。受非农化正外部性作用,农地产权由传统的"两权分立"走向"三权分置"。承包权和经营权的分离是市场需求下农地租金诱发的结果。尽管地权面临调整频繁,但通过稳定产权的空间边界,保障了农地规模流转长期化。

“嵌入”法定规划的战略规划-以珠海东部沿海地区为例

战略规划存在规划意图时效性弱、缺乏法定地位等问题。战略规划应与法定规划相互弥补,在编制中应注重战略规划意图的空间化,建立横向"嵌入"法定规划的路径,以进一步提高战略规划的实效性。

基层的土地制度创新:都市边缘区农地大规模流转的特征与机制——基于广州市白云区百村调查

新一轮土地改革的目标是实现农地产权结构由"两权分离"走向"三权分立",城乡规划学科也应加强对农村社会经济变迁的摸查,以利于城乡统筹发展及乡村规划探索。本文以广州市白云区北部三镇的村小组(经济社)为空间单元,调查农村社会经济变迁及农地市场发育情况。调查发现:(1)大部分经济社已经实现了收入非农化及农业生产主体的非本地化;(2)农业总体处于"城郊型"阶段,生产组织化和专业化程度不高,生计导向型与收益导向型两种模式并存;(3)农地的小规模租赁市场普遍,但地权细碎化且调整频繁,农地向专业合作社及农业龙头企业等先进生产组织流转比例不高;(4)农地大规模流转介于14%到35.01%之间,市场需求推动了农地"承包权"与"经营权"相分离及自下而上的制度创新,促进了农地大规模流转,且制度创新在空间分布上具有一定的相似性。

创设情境,合作探究,发展数学思维能力

新课标倡导数学教学中采用创设情境,合作探究的教学理念,全面发展学生的数学思维能力。因此,巧妙创设情境,为教学增加魅力,为学生培养能力。

珠江三角洲“城中村”(旧村)改造难易度初探

在国家日趋严厉的耕地保护政策背景下,珠江三角洲地区开始推进"三旧"改造以盘活低效存量建设用地。旧村改造中村民和开发商间的经济利益平衡是实现改造的基础条件,此外还须平衡地方政府对社会经济环境效益的追求。本文总结了广东现行的四种旧村改造模式,选择珠三角地区三个不同区位案例进行实证研究,提取四个重要影响因素,初步构筑了"城中村"改造的经济分析模型,提出了用"拆建比"判别"城中村"改造的难易程度的方法。

数学教学要关注学生能力的发展

新《义务教育数学课程标准》指出：义务教育阶段的数学课程,其基本出发点是促进学生全面、持续、和谐地发展.关注人是新课程的核心理念.在数学教学中,我们要关注学生能力的发展.一、创设情境,培养探索能力实施素质教育的主阵地是课堂教学,课堂教学的优化重在引导学生主动学习,调动学生学习的积极性和主动性.

非农化村庄整体改造中的把持陷阱与规划应对:以珠三角地区为例

以集体建设用地为核心的存量改造在广东推行已逾七年。检讨相关政策实施的文献,发现利益各方围绕土地增值收益的博弈是推动改造和塑造结果的关键。同时,规划调控弱、开发强度过高和公益设施配套不足极为普遍。然而,从微观层面对改造失控背后制度性逻辑的研究匮乏。此外,已有研究多视开发商逐利、政府寻租以及两者的合谋为改造失控的主因,而对土地持有者如农村集体的角色鲜有涉及。本文结合制度变迁的理论和村庄改造案例的深度实证探讨制度转型、利益各方权利关系演化和博弈的结果。研究发现旧改政策强化了村集体的地权,但对土地增值收益的再分配未充分界定。在不确定的制度环境下,积极推动改造的政府先期投入以保障集体收益,而村集体则依托现实的土地占有占据博弈的主动,不断"把持"政府,争夺土地收益,最终使政府在维持社会公益上逐步妥协,危及空间品质和社会公平,与包容性发展渐行渐远。旧改应力求政府统筹,完善利益分配和规划制度。