创新农村公共产品供给的决策机制——以浙江省慈溪市的调研为例

本文在深入调研的基础上分析当前农村公共产品供给决策机制中存在的问题及其原因,以目前农村积极探索农民利益表达机制和公共产品的决策机制的实践为基础,提出改进的创新思路。

缩小我国农村公共服务地区差异的对策分析

我国不同地区之间农村公共服务水平存在较大差距,其主要原因除各地区经济发展水平差距较大外,基层政府的财权与事权非对称、转移支付制度不能有效缩小地区公共服务差距,基层政府对地区公共服务内在提供动力不足是比较主要原因。厘清各级政府公共产品供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制,公共财政制度要从经济建设为主的"建设型"财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变,构建以政府为主导的多元化农村公共服务供给体系,是解决这一问题的主要途径。

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题,从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有:基层政府财权与事权不统一;转移支付制度不能有效推进地基本公共服务均等化;财政资金投入结构失衡。基于此,公共财政制度要从以经济建设为主的"建设型"财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变;厘清各级政府公共服务的供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制;完善转移支付制度,强化转移支付的均等化效果;优化财政资金的投入结构。

行政协商:意义、价值与存在的问题

行政协商是一种新的行政活动模式,强调行政主体与行政相对方在实质平等的基础上,通过理性的交流与沟通而实现行政目的。与其他行政活动相比,具有前置性、平等性和个案针对性的特点。除了理论意义外,行政协商的现实意义在于使行政决策更加符合民众的需求、避免行政执法陷入困境、有利于改善政府与民众之间的关系。

社会组织在群体性危机事件治理中的作用

近年来群体性事件不断增长,已成为影响社会和谐发展的突出问题。政府对此的单一治理模式有诸多缺陷,社会组织作为第三方,它的介入可弥补政府治理的不足。在群体性事件发生前的预防阶段可起到矛盾双方沟通的桥梁与纽带作用,在事件处置中能促成矛盾双方对话协商、并引导群体行为重回理性。

孙中山宪政思想探析

孙中山的宪政思想是以自由观和平等观为基础的,其理论核心是五权分立和权能分治:即人民有四种政权,政府有五种治权;用人民的政权来约束政府的治权,从而实现政权和治权的和谐统一。在宪政的实施上,孙中山提出了革命程序论,即通过“军政”推翻专制政体,建立共和国;通过“训政”培养人民的民主意识、权利意识,最后实现“宪政”。

论大部制改革的意义、障碍与国际经验

中国改革开放以来的行政改革为推行大部制奠定了基础,推行大部制的意义主要在于避免职能交叉、规范行政行为。目前推行大部制的主要障碍其一是大部内外关系的协调,其二是对大部的有效监督。大部制改革的国际经验主要有西方社会完善的市场经济基础、成熟的社会自治与政府职能的有限性、有效的部门间协调、良好的体制支持。

中小企业融资体系刍议

融资困难是制约中小企业发展的主要障碍,这一问题能否得到有效解决不仅关系到中小企业的健康发展,更直接影响到中国经济运行的整体质量和既定目标的实现。当前,切实加快适合中小企业融资特点的金融组织和制度建设,建立灵活、快捷、高效的多层次的融资体系是十分重要的。

财政体制视野下的基本公共服务均等化

我国基本公共服务存在严重的非均等化问题,从财政体制角度分析这一问题产生的缘由主要有:基层政府财权与事权不统一;转移支付制度不能有效推进基本公共服务均等化;财政资金投入结构失衡。应对这些问题本文提出四条对策:公共财政制度要从经济建设为主的"建设型"财政向关注民生、注重公平的服务型财政制度转变;厘清各级政府公共服务供给职责,建立财权事权一致的投入分摊机制;完善转移支付制度,强化转移支付的均等化效果;优化财政资金投入结构。

政府绩效评估:意义、障碍及改革思路

绩效评估对于政府公共部门科学决策、合理行政具有重要的导向作用。本文在界定绩效评估涵义的基础上,阐述了政府绩效评估的意义,并进一步分析了当前存在的障碍、改革对策。

有效降低我国行政成本的路径选择

目前我国行政成本增加速度过快,结构不合理,这既有体制上的原因、观念上的原因,也有我国正向市场经济转轨,政府面临转型的特殊原因。将我国行政成本降到合理程度是可行的,这主要依靠政府职能的转变、财政预算约束机制的健全、建立科学决策机制、以及政府流程的再造。

反腐败重在制度创新

从制度层面出发,腐败可以分为失范性腐败、违规性腐败和制度性腐败。转型时期我国社会由于制度不完备,制度不适,以及制度执行不力,造成腐败多发。本文认为今后反腐败应着重加强经济制度和政治制度创新。

对我市文化行政处罚规范化建设的几点建议

文化行政处罚是国家文化行政机关或特定组织对违反文化行政管理秩序,但不构成犯罪的公民、法人或其他组织依照有关法律、法规或规章的规定所给予的行政制裁。文化行政处罚作为政府管理文化事务的一种具体执法行为,要求其执法主体、内容和程序必须符合法定要求。宁波市的文化执法工作始于1989年,对制止和纠正宁波市的文化违法行为、维护文化秩序起到了一定的作用,但是,必须承认,当前的文化行政处罚与严格依法行政、行政法制建设还有不相适应的环节,有待进一步完善与改进。(一)行政处罚的主体必须做到合法化。

宁波民营经济发展与政府管理

本文试图对宁波市民营经济发展情况作一介绍,对政府在引导和服务民营企业过程中的成功与不足作一分析。