中国农地确权研究:一个学术史回顾

农地确权是产权界定在农地领域的生动实践,也是农地产权制度改革的基础性内容。基于综合分析和比较分析方法,本文系统地梳理和回顾了中国新一轮农地确权的相关成果。研究发现,第一,有关农地“是否确权”的衡量,学者们通常使用微观层面的证书合同、中观层面的村庄确权和宏观层面的省份确权等三类量化指标;有关农地“如何确权”的衡量,学者主要区分整合确权与非整合确权、确权确地与确权不确地等确权方式。第二,农地确权受到国家能力、农户行动和集体组织的共同影响,具有正式制度、非正式制度以及混合制度的实施特征。第三,在农业领域,农地确权对农地流转、抵押信贷的影响存在竞争性解释,对农业投资具有显著的激励作用;在非农领域,农地确权对非农就业、人口流动和户籍转换的影响尚未达成共识。总之,农地确权的作用效果是复杂的,对于确权重要性的判断需要确立参照对象、考虑客观条件、拓展分析视野、把握边际概念以及区分确权前的农地产权稳定性。农地确权的研究值得深化,未来可着力于以下方面:研究对象上,从耕地转移到宅基地、林地、草地,从农用地转移到建设用地;研究内容上,从农地流转、农地投资和信贷抵押拓展到要素配置、农业生产和农户经济;研究视角上,从农地确权的经济效应延伸到农地确权的社会效应、生态效应;研究范畴上,从产权界定领域的确权效应扩大到产权实施领域的配套制度建设。

农民工城市融入对土地转出的影响研究——基于土地情结的探讨

以农民工的土地情结为出发点,使用2017年中国流动人口动态监测调查数据分析了农民工城市融入对土地转出的影响及其作用机理。Probit模型估计结果表明,农民工城市融入能够有效促进土地转出,综合融入指数每增加一个标准差,土地转出的概率增加9.0%。倾向得分匹配和分组回归证实了基准系数的稳健性,使用工具变量法处理内生性后估计结果依然可靠。中介模型估计结果显示,经济、居住、子女教育等客观融入能部分地降低农民工对土地的生存依赖和情感依赖;身份融入和社会融入等主观融入能削弱农民工对土地的情感依赖,但不能降低土地生存依赖。研究认为,推进土地转出需坚持如下思路:一是应该从城乡两大范域同时考虑土地规模化问题;二是应该给予农民工在城市居住、子女教育等客观福利以促进土地转出;三是应该兼顾客观融入与主观融入的各个维度,让农民工能够通过努力在城市有尊严地活着,如此才能削弱其土地情结。

恩格斯农村土地制度变革思想及其当代启示——以《法德农民问题》为考察中心

土地制度是关系社会主义革命和建设成败的关键问题。恩格斯在《法德农民问题》中详细阐述了在小农占主体的国家如何开展农村土地制度变革的思路:一是坚持土地公共占有的制度底线,以确保土地的公平分配与利用;二是通过实施农业合作经营的主体策略,提高劳动生产效率;三是落实尊重农民意愿的工作方法,以保障农民的参与和权益。恩格斯的农村土地制度变革思想对于发展无产阶级政党、赢得无产阶级革命、开展社会主义建设具有重大指导意义。对于新时代的中国而言,坚持和发展恩格斯的农村土地制度变革思想,就要坚持农村土地集体所有,扎实推进农业合作经营内容创新,制定具有前瞻性和可持续性的农村发展策略,用足够的历史耐心不断推进农民农村共同富裕,为构建社会主义现代化强国奠定坚实基础。