从保护到经营:美国湿地保护交易制度及其启示

研究目的:分析美国为保护湿地而创设的湿地交易补偿制度,为中国湿地保护具体制度设计提供参考。研究方法:文献归纳法和比较分析法。研究结果:美国湿地保护交易制度是为缓解湿地流失而设立,由开发者购买替代湿地实现对开发活动带来的湿地生态损害的补偿,交易制度刺激了替代湿地的营建,保持了美国湿地数量动态的平衡。研究结论:中国可借鉴美国经验实施对湿地的生态补偿;交易手段在中国湿地保护中有发展的空间;湿地交易可以实现对湿地的保护和合理利用;中国湿地保护从长远看应该是政府和市场的结合。

政府主导下的多元参与:美国濒危物种保护对中国农业生物多样性保护的启示

美国濒危物种保护实践呈现出政府主导下的多元参与态势。政府在濒危物种及其生境的认定、资金来源等方面予以强制性规定;运用市场化的手段激励政府部门、私营实体采取积极措施保护濒危物种,承担相应责任;志愿部门不仅仅局限于非营利组织,还包括更为广泛的经营实体都积极参与到物种保护行动中。美国实践表明,具备相应的条件,在物种保护领域,政府、市场和志愿部门的合作可以取得更好的效果。美国的经验对中国广大农村地区建立生物多样性保护的广泛参与机制具有积极借鉴意义。

西部小城镇建设中的环境问题及环境政策

一、西部小城镇的特点和进行环境保护的重要意义。党中央、国务院在1999年11月召开的中央经济工作会议上作出了西部大开发的战略决策,使西部地区大开发成为我国整个国民经济和社会持续、快速、健康发展的重大战略举措。2002年党的十六大引人注目地首次提出,'农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。

浅议农村环境保护立法

创建和谐社会离不开农村社会的和谐发展,而农村和谐社会的构建必须以良好的农村环境为基础。农村环境随着我国经济的迅速发展,正遭受到前所未有的破坏,本文从我国农村环境问题的现状入手,分析考察了我国目前农村环境保护法制建设的状况,探讨了我国目前农村环境保护立法的必要性和立法中应注意的问题。

美国缓解湿地流失立法变迁及其启示——以损害补偿为中心

重大工程项目建设引起湿地流失是我国湿地面积减少的重要原因。美国湿地资源丰富,美国政府曾鼓励湿地开发和利用的政策和法律随着湿地的快速流失在近三十年来发生了显著的变化。为缓解湿地流失,对于无法避免的工程开发活动所引起的湿地损害,法律逐步要求开发主体承担损害补偿责任。湿地损害补偿的立法从无到有,历经几十年逐步发展并趋于完善,实现了湿地在全美总量和功能上的平衡。至2008年,美国政府确立了湿地损害补偿的三种机制,湿地银行、湿地替代费补偿和被许可人自行补偿。它们各有特点,适用于不同的情形,也存在着一些争议。实践表明,法律的变迁实现了美国湿地无净损失的目标。美国湿地立法对防范因我国重大工程项目建设引起的湿地流失具有借鉴意义。

浅谈地方立法在应对反倾销中的作用

我国出口企业面临日益增长的出口反倾销调查和诉讼,而应对出口反倾销地方法规配套不足。现阶段地方立法应对出口反倾销已具备相应的法律依据,也能够有效促进我国外贸的发展。地方立法应对出口反倾销要重视政府部门、行业协会和出口企业的各自作用以及规范他们之间的联动应对行为。

地方院校环境法教学改革路径探索

因地方院校的发展定位、环境法课程的自身特点、我国环境司法实践状况等多种因素影响,造成当前地方院校环境法教学效果差强人意。要改变这种状况,必须了解学生的学习心态,教学设计必须符合学生的学习需求、就业需求;提高教师的专业素养,尝试多样化的教学手段,适当调整环境法课程教学内容,以紧密联系学生的实际需求和地方院校的特色。

江苏省应对出口反倾销立法探析

江苏省是出口大省,出口企业面临日益增长的出口反倾销调查和诉讼。江苏省有必要进行地方立法来应对出口反倾销,引导地方政府、行业和出口企业积极应对,并且现阶段江苏省应对出口反倾销地方立法也具备了一定的基础条件。应对出口反倾销的地方立法应该关注应对出口反倾销的机制建设,重点在于预防和应诉,政府部门、行业协会和出口企业在这些方面都应该负起相应的职能或职责。

高等院校非法学专业学生环境法制教育探析

环境法制教育不仅仅是环境法课程教师的事,正如环境保护是全社会的责任而不是环境保护行政主管部门一家的职责,环境法制教育要真正的落实好,高等院校的每个教师都有责任来推行这项工作。

检察机关法律监督的定位与缺失

人民检察院是我国的法律监督机构,其所享有的法律监督权是我国权力分配的结果。但是,对人民检察院进行法律监督存在缺失,尤其是检察院直接侦查起诉的案件,偏离了法律监督的位置,缺少被监督的法律环节,不符合分权与制衡原则。检察机关要享有对案件直接侦查的法律权力,就必须解决如何进行法律监督的问题。

领导干部自然资源资产离任审计问责探析

领导干部自然资源资产离任审计制度已经结束试点,开始在全国范围正式施行,然而其基本理论仍需继续完善。只有完善审计的问责机制,才能让审计成果落到实处,真正保育自然资源资产。领导干部自然资源资产离任审计问责应当厘清问责程序,建立多元问责主体,明确问责对象。在责任的界定上,不应套用经济责任审计中的责任区分形式,而是统一定性为直接责任,根据领导干部实施的环境行政行为的不同,分为决策责任、执行责任和监管责任。在明确了承担责任的大小、轻重之后,让被审计对象承担社会责任、审计责任、组织责任、党纪监察责任及法律责任。

大湄公河次区域(GMS)交通运输合作问题探析

通过阐释了交通运输与经济发展的关系,重点分析了大湄公河次区域交通运输合作的制度现状及存在的问题,提出各国应当在共同利益基础上从国家主权让渡、法律制度建设、争端解决机制等方面来改善次区域交通运输合作法律环境的建议。

美国湿地占用付费补偿制度及其启示

十八届三中全会提出生态文明建设需要建立生态补偿制度,用制度保护生态环境。工业化、城市化进程的不断加快使湿地生态不断退化,湿地占用补偿提上日程。《湿地保护管理规定》首次确立了工程占用补偿制度,但未涉及具体的占用补偿实现机制。美国湿地占用付费补偿制度是通过各种湿地生态价值评估方法,借助湿地预付信用这样的量化单位,使湿地开发者付费给即将开展的湿地保护项目,实现了湿地的动态保护,协调了经济发展和生态保护的冲突。生态付费制度缓解了美国湿地流失的速度,实现了湿地面积的动态平衡。美国的经验对我国中央和地方设计湿地占用补偿的具体实现机制有参考意义。