排污许可制度改革的技术支撑体系

通过分析排污许可制度改革关键点及对技术支撑的需求,系统提出了排污许可技术支撑体系设计的总体思路,在制度整合方面打通环评、许可、执法三大主要环节,形成统一的技术方法体系;在制度自身方面,明确管理程序、管理范围等,解决许可排放限值和环境管理要求等的技术方法;在监管执法方面,明确环境执法程序、方法、处理等要求,告知企业应遵守的环境守法责任和义务等。同时,详细介绍了2种管理规范性文件、8类技术规范性文件的技术要点。最后,从加快推动条例制定、推进基础数据调查、完善环境大数据系统、开展基于环境质量的排污许可技术支撑研究等方面提出了今后进一步优化完善技术支撑体系的建议。

国家排污许可管理信息平台若干思考

排污许可制是依法规范企事业单位排污行为的基础性环境管理制度,国家排污许可管理信息平台的建设对于落实排污许可制,支撑环境保护行政主管部门对固定污染源进行现代化监管,强化企业守法和履行环境责任,提升社会公众监督水平具有重要作用。为落实《控制污染物排放许可制实施方案》的有关要求,提出国家排污许可管理信息平台的若干思考,包括平台定位与建设原则、建设目标与主要任务、平台总体架构设计,并阐述平台在标准规范、管理机制、软件系统、数据库、运维保障及技术支持等方面的建设路线,为今后开展相关工作提供参考与借鉴。

环境影响评价与排污许可制度衔接研究

环境影响评价与排污许可制度是我国污染源环境管理的两项重要制度,二者衔接构成了对污染源全生命周期的管理。在分析现阶段两项制度衔接存在问题的基础上,明确了环评与排污许可制度改革的总体思路,既不是削弱环评制度,也不是以排污许可制度代替环评制度,而应该通过排污许可证强化环评的作用和功效,即:明确排污许可制度的核心地位,全面深化改革环境影响评价制度。从规划环评和项目环评角度研究提出了衔接的关键点:一方面要积极推进规划环评落地,另一方面要从管理对象、管理内容、管理程序、管理权限方面实现环评与排污许可的全面对接。建议通过修订相关法律、统一技术标准体系、建立联动管理机制为制度衔接提供保障,真正让排污许可制度成为污染源环境管理的核心制度。

规范排污许可证申请与核发 强化钢铁行业污染防治——《排污许可证申请与核发技术规范 钢铁工业》解读

环境保护部近期发布了《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》(HJ 846—2017)。该技术规范结合排污许可制度改革思路、顶层设计方案以及行业实际情况,明确了钢铁工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求,许可排放限值计算、实际排放量核算方法,以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求。为规范钢铁工业企业填报《排污许可证申请表》及网上填报相关申请信息、指导核发机关审核确定排污许可证许可要求、保障钢铁行业排污许可制度顺利实施、加强行业环境管理和污染防治提供了技术支撑。

基于综合指数法的城市河流水环境质量排名探讨

依据城市河流水环境质量状况进行定期排名,是目前环境管理者为促进地表水环境质量改善的一种政策措施,采用正确的排名方法是保障排名结果是否合理的关键。研究选用综合污染指数法、水质类别法两种常用的评价方法,同时结合城市河流黑臭、浑浊等特点,筛选出pH、溶解氧、色度、化学需氧量、悬浮物、氨氮、总磷7项因子参与评价并对河南省辖内的城市河流进行排名。结果表明,选用的排名方法基本满足城市河流水环境质量排名的需求,具有广泛的应用价值。

提高许可质量 强化依证监管 推动排污许可制改革迈上新台阶

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视排污许可制度改革,并将其作为生态文明体制改革的重要内容。当前,排污许可“全覆盖”“一证式”管理基础基本建立,但仍面临全覆盖成果有待拓展与巩固、依证监管支撑体系有待健全与完善、各项生态环境制度尚需进一步衔接联动等多方面的挑战。当前及今后一段时间,将聚焦质量生命线、主体责任落实和排放量数据统一等方面,持续推进许可证质量提升、执法监管强化以及制度衔接联动,推动排污许可制改革迈上新台阶。

排污许可制度改革进展及展望

"构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系"被明确写入党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,这是我国首次在国家层面确定排污许可制度在固定污染源监管制度体系中的核心地位,具有里程碑意义。本文在对排污许可制度改革进展情况和面临形势分析的基础上,对排污许可制度改革进行了展望。

排污许可制改革的重大现实意义及展望

党的十九届四中全会明确了排污许可制在固定污染源监管制度体系中的核心地位,十九届五中全会提出“全面实行排污许可制”,凸显了排污许可制改革的重大意义。文章分析了固定污染源排污许可制改革的重大现实意义,包括明确落实企业环境主体责任的有效路径、打造各项环境管理制度高效衔接的核心基础、保障全民共治格局的构建、提供改善环境质量的有力抓手以及搭建创新环保监管模式的信息化平台。同时,在分析现阶段改革不足的基础上,对未来进行了展望。提出以许可证持续改进为抓手,强化排污许可制内核基础;以按证排污、依证监管为抓手,完善排污许可制应用根本;以强化制度衔接为抓手,打造排污许可制核心地位;以信息平台互联互通为抓手,构建固定污染源全生命周期信息化监管体系。

排污许可行业划分分析

本文简要介绍了排污许可名录的历史背景和主要内容,分析了制定清理整顿名录的必要性及其与《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》的差异。以10个行业的实例说明了行业类别划分的具体情况,系统总结了清理整顿工作中发现的行业类别无法准确界定、同一行业类别环境影响差异大、实施时限难以准确把握等问题并分析了原因,提出了解决存在问题的近期和远期建议。

全国排污许可证管理信息平台的规划、建设与应用进展

全国排污许可证管理信息平台是在环保领域首个实现"互联网申请、政务外网审核、互联网公开",国家、省、市、区县"四级联动",统一部署的云服务平台。本研究对全国排污许可证管理信息平台的建设目标、总体框架、需要解决的关键技术问题进行了详细的分析说明,并对目前信息平台的建设、应用进展进行了总结:实现全国排污单位在一个平台上办理排污许可业务,解决数据重复填报问题;实现各级环保主管部门在同一平台进行排污许可证的核发与实施监管,解决了流程割裂的问题;初步实现固定污染源数据的整合共享,解决信息不联通的问题等。下一步,应重点探讨该平台与环境统计、排放清单等的数据融合,进一步促进固定污染源管理的业务协同。

我国钢铁行业超低排放实施现状分析与建议

钢铁行业正在加快推进超低排放改造,但由于钢铁企业对超低排放理解认识不到位、重视程度不够、支撑能力不足,存在部分环节缺少可行技术、无组织管控不足、清洁运输落地难、激励机制有待完善等问题,导致超低排放实际改造完成进度滞后。今后应从完善超低排放治理技术体系、加快开展超低排放评估监测、推进"公转铁"提升绿色运输水平、优化超低排放改造奖励政策、强化企业超低排放能力建设等方面,推进钢铁行业实现全方位、全流程超低排放。

固体废物纳入排污许可管理的思考与建议

将固体废物纳入排污许可管理,是全面支撑打好打赢污染防治攻坚战,进一步提升固体废物管理效能,落实"一证式"综合管理的必然要求。通过分析我国固体废物管理现状和国外固体废物排污许可管理经验,文章识别了我国固体废物纳入排污许可管理的关键问题,并从法律支撑、管理内容、管理思路及步骤等方面提出了针对性建议。

将温室气体纳入排污许可管理的分析研究

结合排污许可改革进展,对排污许可协同管控温室气体的必要性和可行性进行了阐述,通过建立优化高效的工作体系,可以降低政策设计成本、提升环境管理效能、实现减污降碳协同增效。同时指出由于排放权获取方式不同、管理对象不同、技术体系的核算方法不同,将温室气体纳入排污许可管理还存在一定的管理难点,并相应提出完善法律体系支撑、加速管理体系一体化融合以及推进技术体系多方位衔接的对策建议。

温室气体纳入排污许可管理背景研析

在对温室气体纳入排污许可管理背景研究基础上,梳理了美国温室气体管控的先进经验及我国温室气体管控现状,从法律层面、制度层面、技术层面、信息平台层面提出了现阶段将温室气体纳入排污许可管理体系的建议。

有色金属工业排污许可证实施现状分析

梳理了有色金属工业排污许可技术支撑体系,并基于全国排污许可证管理信息平台大数据,进一步分析了有色金属工业排污许可证发放数量、区域分布、行业企业执行标准等情况,总结了在排污许可证发放过程中存在的未按时限完成申请、管理类别错误、行业类别错误、许可排放量错误等主要问题,最后提出了开展清理整顿、加强宣传和培训、落实证后管理和监管执法责任、明确许可限值要求等针对性的管理建议。

破产企业的环境管理亟待规范

破产企业的环境管理亟待规范刘阳明，邹世英加强对环境的监督管理，是我国环境保护的一项基本原则。环境管理是一项庞大的系统一工程，从环境规划、企业环境影响评价到生产过程的监督监测等．可以说是贯穿于企业生产的全过程。同时企业的环境管理义是一个动态系统，它是随...

排污许可规制与技术体系概况

1法律法规 环境保护法 第四十五条国家依照法律规定实行排污许可管理制度。 实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。