基于业绩考核与分配视角下的企业内部控制

2004年10月，作为自治区政府出资人代表和监督管理自治区区本级经营性国有资产的直属特设机构一自治区国有资产监督管理委员会正式挂牌成立。与政府其它职能部门最大的区别是，直属特设机构的工作职责决定了自治区国资委明确的战略目标定位，就是追求其所监管企业国有资产的最大回报，在注重国有资产最大回报的前提下，适当照顾其他目标。也可以把自治区区本级经营性国有资产保值增值目标是否实现，视为自治区国资委工作任务是否圆满完成的标致。国资委所有工作都是为实现自治区区本级经营性国有资产保值增值目标做注解。

面对拐点 迎接挑战

任何一个企业的发展都离不开国家宏观经济走势和行业发展态势的影响，绕不过宏观经济走势和行业发展态势中所面对的“拐点”。如何顺应宏观经济走势，面对“拐点”有的放矢地制定发展对策、组织发展能力，赢得“拐点”从而赢得发展，应该是“十一五”期间的丰流发展思路。“十一五”期间我围宏观经济发展中所面对的“拐点”根据十六届五中今会报告的总结主要有：城乡人民生活水平由总体达到小康向全面达到小康转变；产业发展水平巾起步阶段向成熟阶段转变：社会主义市场经济体制由建立向完善转变；改革开放巾低水平向令方位高水平开放转变。对国有经济布局进行趁势捌整使企业做大的思路，这种调整具有一次性和阶段性特征。企业做强做大，从企业内部层面展开更具有长期性和挑战性。国有资产出资人既要通过文化营造，又要通过制度营造，促使围有企业经营人按照出资人意图实施企业内部组织与管理的进化，并通过由此产生的创新能力使企业趁势做大，具体说来，有以下几点：

积极开展效绩评价 确保国有资产保值增值

国有资产产权在归属清晰、权责明确后,企业效绩评价作为一种有效的国有资产监管手段,在一定程度上能使多元投资主体中的国有资本在保护严格、流转顺畅中实现保值增值,最终达到国有资产监管部门拥有国有资产产权的真正目的。

国有资产保值增值是国有资产监管永恒的主题

从1999年十五届四中全会提出建立现代企业制度起，我国的经济体制改革开始触及企业产权问题，经过几年的实践证明，仅在企业内部谈产权问题是远远不够的，必须形成外部的突破，党的十六届三中全会完成了这个突破，提出要建立：“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。应该说。