浅析土地整理投资机制的重建与优化

国家"十一五"规划中提出了确保耕地1.2亿hm2的约束性指标,这就要求在实行最严格的耕地保护制度控制耕地减少的同时,大力推进土地整理,加大补充耕地的力度。土地整理投资机制主要应包括投资主体、资金来源、资金运作机制、收益分配机制、资金监管机制等几方面的内容。遵循"取之于土,用之于土"、"谁投资,谁受益"、"管用分离"、"拓宽资金来源渠道"、"因地制宜"五个基本原则,需要在资金投入机制、资金运作机制、收益分配机制、资金监管机制4方面进行土地整理投资机制的重建与优化。

不同类型生态补偿在山水林田湖草生态保护与修复中的作用

生态补偿作为环境政策工具在环境保护和修复中发挥着重要作用,对山水林田湖草生态保护与修复也将起到支撑作用。通过梳理政府出资的生态补偿、市场化生态补偿以及政府和社会资本合作的生态补偿对山水林田湖草生态保护与修复的作用、实现的方式、适用的山水林田湖草生态保护与修复类型等,认为:政府出资的生态补偿,是山水林田湖草生态保护与修复的基础资金来源,尤其是针对在生态保护红线以内进行的生态保护与修复活动,市场主体无法通过生态保护与修复而实现营利,这时主要靠政府出资的生态补偿来实现生态保护与修复。市场化生态补偿是政府主导的生态补偿之外的重要手段,主要适用于能创造经济效益的生态保护与修复项目,它对于缓解财政支出压力,拓宽生态修复资金渠道和增加资本市场投资渠道都具有重要作用,是生态保护与修复融资的重要发展方向。政府与社会资本合作,可以充分发挥政府的统筹协调作用与市场的资源配置作用,各取所长,相互配合,共同致力于生态保护与修复。