村民自治中的民主决策:实践形式与理论反思

民主决策是村民自治的核心内容之一。但是,究竟什么是最契合村民自治内在精神的民主决策形式?这是一个无论在理论上还是实践上都是见仁见智的问题。实践经验表明,以村民委员会或者党支部——村委会联席会议为主的精英决策是村民自治中民主决策最普遍的实践形式,而代议政治型、全民公决型和协商一致型民主决策是有限的补充形式。导致实践形式多样化的内在因素是村民自治制度体系所固有的结构性价值紧张,展望未来,村民自治的发展完善需要民主制度与科学技术的有机结合,民主决策的理想形式应该是基于民主——科学的协商民主决策模式。

农民工政治参与:理性选择与机制构建

在理性选择原则作用下,中国农民工对农村政治生活产生政治冷漠,而现行政治参与体制却将其排斥在城市政治生活之外,数以亿计的农民工因此成为“体制性边缘人”。这给社会带来了不稳定因素。在建设社会主义和谐社会的宏观背景下,国家出于协调社会关系、降低社会成本和保持社会稳定的需要,必须构筑起农民工制度化政治参与的有效机制。

网络民主的民主属性和政治价值分析

现代信息技术与民主政治的结合催生出网络民主这一新生事物,乐观者据此梦想回归古希腊直接民主,而悲观者则否定其存在价值,认为现代信息技术不仅无助于民主政治,甚至还可能强化国家控制,削弱民主政治发展。面对如此泾渭分明的立场,有必要从民主的本质属性角度厘清网络民主是什么,不是什么。对网络民主的乐观展望和悲观诘问都难免有失偏颇,虽然网络民主并非一种新的民主模式,但网络民主在拓宽公民政治参与路径和提高政治系统的政治沟通能力方面对民主政治的发展作出了贡献。

现代性获取危机与社会稳定:亨廷顿“差距理论”及对当代中国的启示

与早发现代化国家不同,战后发展中国家的现代化过程往往周期短、强度大,是一个快速的现代性获取过程。亨廷顿认为,相对于发达国家,后发现代化国家的现代性获取过程是一个克服社会动荡和防止政治衰败的过程,是一个危机四伏的过渡阶段。危机的根源不是贫困和落后,而是社会成员致富和发展的欲望,以及社会满足这些渴望的能力之间存在着的巨大落差。要保持现代性获取过程中的社会稳定,必须要有一个强大的政府:有能力推动经济持续、快速发展和制衡政治参与需求,适时、适度开放政治系统的政府。亨廷顿"差距理论"对于解决当代中国发展与稳定问题的借鉴意义在于:有效发挥政府在经济和社会发展的主导作用,转变经济发展战略;构建公平的社会资源分配机制;建设社会主义民主政治,吸纳不断增长的参与需求。

社会主义新农村建设进程中的村民自治均衡发展研究

本文对村民自治非均衡发展的内涵和影响制度实施的相关因素进行了分析,并对建设社会主义新农村战略背景下如何促进村民自治均衡发展提出了初步的对策与建议。

村民自治制度背景下乡村关系的调适与重构

实行村民自治以后 ,乡镇同村的关系应该由传统的“命令 -服从”型关系转变为与“乡政村治”模式相适应的“指导 -协助”型关系 ,但在实践中却并非如此 ,乡村关系中行政控制或准行政控制的迹象仍然十分明显。主要原因在于 :行政本位思想观念的影响 ,村民自治制度弹性过大和乡镇干部经济利益的驱使。为了建立与村民自治相适应的乡村关系 ,必须进一步实行农村费税制度改革。

社会阶层关系结构性紧张的政治效应分析——基于政治权力合法性与社会公平正义关联性的理论视角

当代中国社会结构变迁的结果是社会资源分配悬殊,阶层关系趋于紧张。而过度的社会阶层结构性张力将动摇社会成员对于政治权力运行原则和方向的信任,削弱政治权力在建设公平正义社会方面的权威性,从而将社会紧张传递到政治系统内部,降低政治权力合法性。因此,政治权力必须促进社会公平,统筹城乡发展,培育流动有序的社会关系,这对我国建设和谐社会有非常重要的现实意义。

村民自治背景下的农村社区权力结构及其功能

村民自治制度的核心 ,是重新构筑农村社区内的权力结构 ,使之由一元国家农村基层政权转变为一元村民自治权 ,并承担相应的功能 ,实现转型时期中国农村的再度整合。但在实施的过程中 ,实践偏离了制度规定的轨道。本文对此进行了深入的分析 。

村民自治的民主属性:基于公平正义原则的分析

罗尔斯"公平的正义原则"主要探讨社会价值应该采用何种原则加以分配才能保障公民享有实质平等自由,从而确保结果公正,实现社会正义。"公平的正义原则"强调平等自由权利的公正分配,强调经济和其他社会资源分配必须在机会均等开放的前提下才能进行差异性分配,对确立中国村民自治的民主属性具有借鉴意义:国家权力的适度介入有利于平等和自由;民主意味着村民基于"公共理性"对社区公共事务进行充分的对话、讨论、协商和决策。

村民自治制度的运行困境分析

村民自治的制度目标是:通过村民的"四个民主"活动,实现转型时期中国农村治理方式的民主化。然而,由于村庄内部的两个行为者———村干部和村民之间存在着内在的利益冲突,以及二者力量的不对称,致使"四个民主"的发展呈失衡状态。要改变这种状态,国家必须作为村庄外部的主要力量监督和保障村民自治制度的运行,对二者的矛盾加以协调,对其他三个民主的实施加以规范和引导。

同侪群体对大学生政治社会化的作用分析——以广东省某高校为例

同侪群体是社会成员生活的小环境,对其政治社会化进程起着重要作用,特别是在传统家庭结构日益式微,现代教育机构渐趋完善的时代背景下,社会成员与同侪群体接触沟通的频率和强度都在不断增强,这清晰地表明同侪群体的影响力有所强化。对广东某高校的调查印证了这一观点。同侪群体在大学生政治社会化进程中的作用比较明显,但是学生党员的影响力与非党员同侪群体没有差异,这显示出党员同侪群体在凝聚大学生对于执政党政治认同方面的作用有待加强。

网络民主对政治权力合法性的双向影响分析——基于利普塞特合法性与有效关系理论框架的审视

利普塞特认为,在非传统社会,公民对政治权力的支持和认同不再来源于身份、血统,而与政治权力的有效性密切相关。在"人民主权"理念已经成为普世价值的当代社会,政治权力有效性的价值基础是权力行使的公共性。基于这一理论框架,从有效性和政治文化两个维度分析网络民主对政治权力合法性的正反两种效应,回应对网络民主的现实性质疑和乌托邦式乐观两种矛盾观点。

试论转型中国的农村政治稳定问题

转型时期 ,保持我国农村政治稳定是继续推进和深化改革的前提 ,但是 ,目前农村政治稳定格局却面临严峻的挑战。文章分析了动摇农村政治稳定格局的诸因素 ,以及农村政治稳定格局的变化对国家宏观政治系统的影响 。

村民自治中的民主路径选择及运行机制构建

文章以民主属性为分析起点,系统探讨村民自治制度实施过程中的背离现象及其规范机制。《村民委员会组织法》选择了以直接民主为主、以代议民主为辅的具有协商民主性质的民主路径,并设计了"四个民主"作为民主运行机制,但在制度实施过程中,产生了偏向代议民主路径的背离现象。要规制这一现象,必须在制度创新的基础上,对村民自治的运行机制进行合乎农村社会环境的改革。

村民自治与中国农村政治稳定

村民自治制度,实质上是市场经济背景下我国农村的资源分配机制改革,它不但拓宽了中国农民制度化政治参与的途径,培育了他们的民主意识和能力,而且压缩了农村政治权力过度介入资源分配的制度空间,有利于缓和现阶段农村的利益矛盾,从而有助于保持中国现代化进程中的农村政治稳定,为国家深化改革奠定坚实的基础。

村民自治与中国农村政治稳定

村民自治制度,实质上是市场经济背景下我国农村资源分配机制的改革。它不但拓宽了中国农民制度化政治参与的途径,培育了他们的民主意识和能力;而且压缩了农村政治权力过度介入资源分配的制度空间,有利于缓和现阶段农村的利益矛盾,从而有助于保持中国现代化进程中的农村政治稳定,为国家深化改革奠定了坚实的基础。

加强校外实习基地管理 提高学生满意度

结合公共管理类校外实习基地管理的特点,以华南农业大学公共管理学院为实证,构建公共管理类校外实习基地管理学生满意度评价指标体系,利用问卷调查所得的客观数据,应用模糊综合评价方法进行了具体的评价。从实证评价中发现,双重导师制度、巡访制度、实习情况汇报制度、实习生考核制度的学生满意度结果都为一般,对此提出了改善公共管理类校外实习基地管理的对策建议。

广东村民自治立法中若干问题的法理分析

完善的各级地方立法,是《中华人民共和国村民委员会组织法》得以贯彻、执行的关键,也是中国村民自治实施所不可或缺的要素。经调查,广东村民自治地方立法中存在诸多问题,如滞后性问题、适用性问题、重复问题等,应采取相应的对策与措施。

新型农民培养与农民教育体系重构

农民是建设新农村的主体,也是构建和谐农村的主力军,农民素质高低在全面建设小康社会和解决"三农"问题上起主导性作用。因此,在社会转型时期,大力发展农民教育,构建农民教育体系,提高农民素养,培养新型农民,具有重要的现实意义和政治意义。然而,在对农民教育体系的认识上,还存在很多问题,文章通过对农民教育在新农村建设中地位和作用的论述,初步提出了构建新型农民教育体系的建议。

“乡村信息化善治”:乡村治理的目标选择和路径分析——以广东农村信息化实践为例

在乡村治理中引入信息技术,推进农村信息化,是转变乡村治理范式、提高农村基层治理水平、实现"乡村善治"的有效途径。乡村治理信息化促进基层治理主体向多元化发展、治理权力的多中心、网络化以及以服务为导向的基层观念转变。分析广东省的农村信息化推广实践,发现信息技术与传统的乡村治理相结合存在着形式主义、服务效能不佳、建设资源配置不足以及治理主体素质不高等嵌入困境。要解决这一困境,实现"乡村信息化善治",应从转变治理理念,以治理主体需求和满意度为导向,引入社会资本夯实信息化建设物质基础以及提升农民信息化素质5个维度进行路径构建。