共识与分歧:基层官员对政府创新的差异化认知及其影响

基层官员对地方政府创新的“庸俗化”认知致使基层创新泛化、伪创新、为创新而创新的问题频发。文章基于此现象,选取广东省的基层官员作为受访者,运用Q方法的研究路径,对基层官员对创新的认知结构及认知内容展开分析。研究发现在“创新共识”方面,基层官员认为创新对基层官员而言会引发激励模糊、问责失灵及行为结构碎片化问题;在认知分歧方面,基层官员认为权力支撑型、自我发展型和结构重塑型创新偏好类型是强化官员创新动机的重要因素。研究结论为解读基层政府的“伪创新”现象提供了新的微观视角。

博弈视角下政府绩效评价模型选择的理论优化

绩效的概念可以说是对以往效率、效益、效能等概念的一种综合与超越。学者和实践者都不断赋予绩效新的内容,并从理论和实现手段上拓展着政府绩效评价的模型、方法和手段。但在政府绩效评价的实践过程中,很难做到将理论的"绩效"全部实现,从博弈的视角来看,主要是由于博弈中的次优解和多重均衡产生的必然性。基于组织权与评价权的不同组合所形成的六种绩效评价理论模型是针对单一功能的评价基础模型,对六种模型适用条件的研究能够进一步提升绩效评价的实现效果。

中国“后分权时代”的特征趋向与地方合作治理的生成

运用演化分析方法,研讨了"后分权时代"的特征及其演化趋势,提出"后分权时代"地方合作治理生成所需的制度条件、主体条件与组织条件,以及与此相应的三种地方合作治理生成的异质性演化路径。

权力、偏好与结构:演化经济学视角下治理制度变迁研究

本文以权力维度、集体偏好为切入点,整合治理的内涵,构建治理制度变迁的内生演化分析框架,并以此框架为基础,分析随着权利维度、集体偏好的协同演化所伴生的治理结构的变迁,进而为研究治理制度变迁的一般规律提供解释性框架。最后,通过对中西方治理制度变迁的比较阐述中国治理制度变迁的趋向,为演化理论在治理理论中应用及治理理论本土研究进行些许的尝试。

大数据视野下中央与地方政府职能演变中的匹配度研究——基于甘肃省14市(州)政策文本主题模型(LDA)

[目的/意义]中央和地方职能之间的匹配性、对应性是职能研究的重要内容,其能够深入揭示中央—地方政策实施的匹配性效率,并间接反映职能变迁的内在逻辑,该问题对进一步细化地方政府职能研究具有重要意义。[方法/过程]收集甘肃省14个市(州)政策文本的大数据,运用主题模型LDA算法来处理2006至2016年间公开公布的336万余字政策文本,从主题模型聚合中得出市级政府主题模型并与中央职能进行匹配性分析。[结果/结论]研究表明甘肃省各市州职能供给匹配存在完整性与零散性并存,职能供给匹配的结构上一致性与特殊性并存的结论,从大数据的角度佐证了甘肃省政府职能演变中地方职能供给结构性不足与核心政府行政职能弱化等问题。

创新持续到创新深化:地方政府治理创新能力构建的关键要素

在推进国家治理能力和治理体系现代化的进程中,地方政府治理创新能力的构建至关重要,从关注“创新持续”到“创新深化”视角的转化,正是体现地方政府治理创新能力发生着深刻的重构。论文以创新持续到创新深化的内生化理论模型为基础,识别五个创新深化的核心要素,即组织创新文化、多元主体嵌入、技术嵌入便捷性、创新模块开放性、领导者赋能,并选取地方政府创新奖中西北地区的十个案例,运用定性比较分析,探索并验证核心要素的多重并发因果路径。论文研究表明,五个核心要素在领导者赋能为基础条件下,形成创新文化型创新、模块嵌套型创新、外在嵌入型创新三种创新路径模式。

西方可持续性理论研究的最新进展及其趋势

过去20年来,可持续性概念在生态、经济、政治、社会等领域广泛应用,它代表着人类社会在资源约束条件下,对自身生存与发展的一种哲学化思考。本文拟从以下三个维度对可持续性理论的文献进行研究:关于可持续性概念涵义的演变;可持续性研究中的全球化语境到区域化语境的转化;关于可持续性指标研究的进展,从而总结出可持续性概念的涵义从泛化应用到哲学化理念的演变路径。

强化或是扭曲:绩效问责对官员创新行为激励影响的实验研究

持续的改革创新是地方政府应对复杂多变环境的重要战略和手段,政府创新在宏观层面是制度结构的设计问题,在微观层面则是官员创新行为的激励问题。然而,在实践中始终存在官员创新需求与官员创新行为阻滞之间的矛盾,上级政府试图通过问责来强化官员创新行为的绩效结果,以解决官员不作为问题,而事实结果往往由于绩效问责改变官员个体创新意愿而导致创新行为更不易发生。基于官员创新意愿测量,采用实验法研究绩效问责、官员创新意愿与创新行为之间的关系,研究发现:(1)公务员个体创新意愿具有结构性特征;(2)高创新意愿和低创新意愿对于绩效问责反应的敏感度存在差异;(3)官员创新意愿转化为创新行为的过程中存在制度性阻滞。

激励、价值与有效性:三权视角下政府绩效评价监督的模型选择

政府绩效评价监管效率取决于三权形成的关系,在归纳凝炼政府绩效评价监管与结果使用的基础理论模型的基础上,从基础模型具有的单一功能出发,分析其特征与适用条件,进而研究在模型选择过程中不同环节上存在的激励效果、价值生成和有效性问题,将时间维度引入分析框架,构建动态监管机制下的模型选择策略。

公务员认知对政府绩效评价监督模式的影响

政府绩效评价的监管是发挥政府绩效评价实际效果的重要一环,监督能够保证政府绩效评价可持续性。从理论上研究监管过程的模式并将其与多发主体参与能够达到的激励效果有机结合起来,有助于促动政府绩效管理回路的闭合与完善。文章从"三权"视角出发,构建三权框架下的政府绩效评价监督模式,并指出每一种模式存在的潜在激励效果,并通过实际访谈中的数据来研究现阶段政府内部人员的认知会如何影响监督模式的生成。

政府绩效评价组织模式对满意度测量的影响分析

以公民满意度测量为重要维度的政府绩效评价已经成为现代政府绩效评价的标志,正是这一趋向,需要深入研究满意度测量过程中存在的多重影响因素。在甘肃省就业支出绩效评价满意度测量的实践中,数据结果表明,相比公共服务的质量、程序以及相关政策等因素,满意度测量与组织模式存在更为显著的关系。

增长与创新的耦合:改革开放40年我国地方政府创新演变的趋向

改革开放40年,地方政府经历了深刻转型,地方政府既是经济增长的追求者又是社会创新的推动者,而两种角色在不断竞争与协同中发展变化。本文试图在回顾改革开放40年的基础上,梳理两种角色的关系,并将"增长者"的角色和"创新者"的角色同时进行讨论,用"增长者—创新者"的双重角色分析框架审视地方政府创新的变迁规律,剖析地方政府创新背后的推动逻辑与模式特征,并展望未来地方政府创新的可能路径。

治理、政府治理概念的演变与发展

治理的概念由西方引介而来,其本身不但是一个学理概念且是嵌入在特定实践和制度背景之下的。通过对国外治理理论和治理文献的重新思考和梳理,发现"治理"在政治学和行政学上有其各自的内涵,并构成了一个新的理论分析框架。基于此,通过对治理、政府治理概念缘起的研究,探究治理在政治学和行政学上的演变和发展,从而将治理所形成的不同层次的分析框架展现出来,最后就治理、政府治理来揭示中西方存在的不同治理基础。

地方政府公共财政支出的制度特征及其效率——基于东中西部的实证比较

我国地方政府公共财政支出行为的制度特征与公共财政体系建立及经济转轨之间存在深刻的矛盾,地方政府公共财政支出行为在制度变迁和制度选择的路径上内在地具有偏向、刚性与同构性的制度特征。通过可获得的数据实证检验了这一问题的存在。由于公共财政支出的偏向、刚性与同构性的制度特征严重影响了经济转轨的效率,因此,如何打破制度变迁路径就成为今后需认真解决的问题。

生态文明视野下地方公共行政的善治模式

生态文明建设是十八大提出的具有重要意义的洞见,但要实现地方善治则需要考虑如何将生态文明建设嵌入到地方治理结构中,将生态文明建设变为一种政市共识的激励制度。这不仅需要审视我国地方政府以往发展所形成的经济本位路径,更需要揭示可能存在的各种固有冲突。只有充分认识到这些前提性问题,才能真正实现生态文明视野下的地方善治。

绩效管理改革的效果:来自美国联邦政府的证据

从1993年的《政府绩效与结果法案》(GPRA)以及布什政府的项目评估定级工具(PART)已经建立了一种新的政府管理惯例,两者的目的均在于促进美国联邦政府绩效管理实务的发展。但从绩效信息的使用方面来看,两者所做出的努力都极其有限,即一旦考虑其它因素,机构雇员不论是否参与PART评审,是否参与GPRA的实施进程,他们几乎都没有影响到绩效信息的使用。本文采用顺序Probit回归模型,通过对美国联邦审计总署基于1996、2000、2003和2007年的数据进行调研,最终得出依赖于难以观测的官僚行为来实现的政府改革是具有局限性的以及在政府绩效改善的过程中绩效信息使用的重要性。对数据的深层分析还揭示了一系列影响绩效信息使用的组织因素,这包括领导对结果的承诺、监管者引导学习惯例、工作动机的性质、将测量与行动链接起来的能力、管理的自由裁量权以及利益相关者之间的政治冲突。

信息内卷化:政府网络舆情治理能力的提升路径

[研究目的]随着网络空间的拓展和自媒体的涌现,网络舆情越来越成为政府治理的重要因素。而在网络舆情事件的发酵和传播过程呈现出严重的信息内卷化,即信息出现的自我包裹、重复和无效的现象。信息内卷化的存在会大大降低政府应对网络舆情的能力,研究网络舆情传播内卷化的因果机制并打破是提升政府舆情治理能力的关键。[研究方法]运用CNA方法对网络舆情信息内卷化生成机制及其存在的因果链条进行实证分析并得出相应因果链条的传播机制。[研究结论]网络信息内卷化的影响因素主要存在于认知模式、传播模式、发酵模式、政府回应以及媒体炒作等要素组合后的多重并发路径,并进一步验证从网络信息内卷化到政府无效回应之间存在的互构性因果链条。

浅谈科学探索活动中存在的问题及解决对策

幼儿的科学是启蒙科学教育,重在激发幼儿的认识兴趣和探究欲望,在幼儿科学教育活动中,教师必须树立＂以人为本＂的观念,教师要注重幼儿自身活动,重视幼儿的探索活动,通过＂做＂＂操作＂,激发幼儿好奇心,使教育的目的真正落到实处。随着《幼儿园教育指导纲要》的颁布,教师的教育观念和教育行为均发生了不同程度的改变。

我国外向型经济结构调整与转型升级的路径选择——兼论创新视角下工业经济向知识经济转型的“熊彼特”框架

在金融危机、欧债危机进一步升级,我国外向型经济瓶颈日益凸显的今天,经济结构调整与转型升级成为理论和实践中争相讨论的焦点。在以出口为导向的外向型经济的理论隐喻新古典经济学的世界里,资本与劳动力的投入是经济增长的主动力,但面对2008年金融危机,"逆风行驶"的凯恩斯主义调控下的全球性"救市"却收效甚微,世界经济甚或再次陷入滞涨和衰退的困境。新古典经济学受到前所未有的质疑?而熊彼特基于"创造性毁灭"下的创新理论的回归,为我们照亮了结构调整和转型升级之路,熊彼特认为创新和企业家精神才是经济发展的主动力,并借助经济周期理论为未来的世界经济发展描绘出了理论蓝图。本文试图通过对熊彼特创新理论和经济周期理论的借鉴,找到"熊彼特"回归之路,为我国外向型经济结构调整和转型升级寻找新的理论框架和路径选择。

创新到治理:地方政府创新的联动机制研究

当前,行政、政治、公共管理创新活动在地方社会层面大量涌现,治理结构逐渐形成,地方政府创新向地方治理的平稳过渡成为主要问题。基于此,从地方政府创新内部层次、地方政府创新到地方治理过渡层次结构这两个方面进行研究,并提出促进"双层次"结构互动的联动机制,以期为地方政府治理提供新的视野。