促进农业保险发展的财政政策研究——基于浙江省的情况

农业保险作为现代农业发展的三大支柱之一．是WT0框架下国内外政府积极实践的“绿箱政策”。浙江省于2006年开始试点农业保险工作，于2008年在全省推开。目前，已基本建立起覆盖全省的农业保险体系．

加快发展农村普惠金融的思考

资金是农村经济社会发展的"血液"。要加快推进农业现代化发展,必须健全"三农"投入稳定增长机制,在完善财政支农政策的同时,需要构建多层次、多类型的农村金融组织体系,发挥金融机构的支撑作用,实现农村金融服务的普惠性。本文结合浙江省的实践,对加快发展农村普惠金融提出政策建议。一、浙江省发展农村普惠金融的实践根据联合国对普惠金融体系的定义和描述。

积极鼓励地方政府开展特色农业保险之我见

2006年始，浙江省按照“政府推动＋市场运作＋农户自愿”的原则，以“共保经营”为主、“互保合作”为辅的形式开展农业保险工作，逐步建立起覆盖全省的农业保险体系。多年来，农业保险险种不断增加，规模不断扩大，制度不断完善，运行平稳良好，在规避各种自然灾害风险中发挥了重要的作用。

浙江省小额贷款公司发展现状的调查研究

2008年5月，银监会、中国人民银行出台《关于小额贷款公司试点的指导意见》后，浙江省作为经济较发达且民间融资十分活跃的省份率先启动，2008年7月省政府办公厅出台了《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》，小额贷款公司作为金融服务行业的新力军得到了快速发展，为有效改善农村和县域金融服务，满足“三农”和小企业的信贷需求，支持地方经济发展发挥了积极作用。

从浙江情况透视城市信用社发展问题

一、浙江城市信用社改革发展情况 浙江第一家城市信用社于1984年在温州市成立。之后城市信用社发展迅速，到1992年该市创办了43家城市信用社。但这个阶段的城市信用社处于性质不明、业务范围不清、无章可循、自由发展的状态。1995年开始，根据国务院《关于金融体制改革的决定》精神，开始在整顿规范城市信用社的基础上组建城市商业银行．一些城市信用社被撤并．数量趋于减少。到1998年，温州、台州两地城市信用社减少到41家。为化解城市信用社的金融风险，1998年10月国务院明确提出对城市信用社进行大规模的彻底清理整顿和规范。浙江省在深入调查、全面清产核资、摸清风险底数的基础上，通过登记重组、商业银行收购、并入农业信用社、撤销等多种形式，防范和化解了城市信用社的风险．有效地抑制了地方金融风险的蔓延，维护了金融秩序和社会稳定。据调查，1998年底浙江共有城市信用社101家，经过3年的清理整顿，97家城市信用社实现了重组（8家组建为台州市商业银行、17家被股份制商业银行及城市商业银行收购、66家改制纳入农村信用社系统、6家撤销），城市信用社数量急剧下降。

对政策性农业保险制度的财政思考

农业保险是专门为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险，可以保障农业生产者在受到灾害损失后仍能持续经营，为潜在的农业投资人提供保障。农业保险具有高风险、高成本和高赔付的特点，因而从根本上决定了农业保险只能是政策性保险．即具有地区性准公共产品性质。

多管齐下缓解浙江小企业融资困难问题

中小企业是“万善之源”。中小企业要生存发展，要转型升级，资金“血液”从何而来？企业一直为解决融资困难而努力。一、为融资而纠结近年来．央行频繁打出银根收缩组合拳．2010年至今已连续12次提高存款准备金率，银行上缴存款达45767亿元。今年来，央行3次加息．银行资金管制力度加大．进一步推高了中小企业融资成本和贷款难度．融资困难前所未有，也使中小企业身陷多重困境。据工信部统计．今年7月有70．93％的企业流动资金不足．但只有10％的企业能够从正规银行体系得到贷款。上半年浙江新增中小企业贷款1862．6亿元．但总量受控的银行贷款对于量大面广的中小企业而言．实属“杯水车薪”。

关于创新融资担保模式的思考

小微企业是万善之源，贡献了我国60％以上的国内生产总值、50％以上的税收、80％以上的城镇就业。但我国小微企业一直处于融资难、融资贵的尴尬境地，令其发展举步维艰。究其原因，有金融监管体制问题，也有小微企业自身管理问题，但不能回避且不得不说的是，我国一直以来没有建立健全融资担保体系，融资担保机构既不能保障自身可持续发展，

美国、巴西、澳大利亚农业保险的经验与借鉴

近期，笔者随政府考察团对美国、巴西、澳大利亚农业保险开展情况进行了学习考察。各国富有特色的做法和经验，对于我国开展农业保险具有一定的借鉴意义。

加快发展农村普惠金融的思考

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出了“发展普惠金融”的要求，意味着更完整意义的普惠金融体系将开始逐步推行。2014年1月，中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》提出，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化建设。

促进我国典当行业健康发展的思考

典当是指当户将其动产、财产权利作为当物质押或者将其房地产作为当物抵押给典当行，交付一定比例费用，取得当金，并在约定期限内支付当金利息、偿还当金、赎回当物的行为。典当业在满足中小微企业融资需求、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用，已成为我国多元化融资体系和现代服务业不可或缺的重要组成部分。但由于存在监管力量薄弱、制度建设滞后、资金来源渠道狭窄、扶持政策不足等因素，典当行业在发展中面临着诸多的困难与问题，有待促进典当行业健康发展。

香港社会公共管理经验与启示

2012年底．笔者参加了香港金融管理学院“社会管理创新”培训班,学习了香港社区建设与管理经验．考察了香港义务工作发展局、啬色园和仁爱堂服务中心等机构。了解了香港义工服务现状、社会医疗服务、社会福利与慈善公益事业发展情况,重点了解了香港居家养老服务情况．深感香港的社会管理工作经验很值得思考与借鉴。

地方金融风险表现、成因及对策研究

金融作为现代经济的核心．是促进经济发展、优化资源配置的第一推动力和持续推动力。金融业直接关系到国民经济全局．又是高风险的行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大，如果处理不好．小风险会酿成大风险，局部风险会酿成系统风险．危及国家经济安全和社会稳定。因而。促进地方金融业健康发展，防范和化解地方金融风险．保证经济健康运行，维护社会和谐稳定是地方政府的重要任务。

浙江省丽水市农村金融改革的创新与实践

浙江省丽水市是全国首个经中国人民银行批准设立的农村金融改革试点市。试点工作实行央行与浙江省政府“行省共建”模式．重点围绕“创新农村金融组织体系、丰富农村金融产品体系、强化金融惠农政策体系、健全农村金融市场体系、完善农村金融信用体系、搭建金融服务平台体系、改进农村支付服务体系、优化农村金融生态体系”八个方面先行先试，为全国农村金融改革提供经验示范。

关于金融支持舟山群岛新区建设的思考

2011年2月，国务院批准了《浙江省海洋经济发展示范区规划》，提出要“加快舟山群岛开发开放．全力打造国际物流岛．建设我国海洋综合开发试验区．探索设立浙江舟山群岛新区”。2011年6月30日．国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区．这是继上海浦东新区。

浙江农村金融发展与财政政策研究

农村金融是现代农村经济的核心。目前。浙江已初步建立起适应“三农”特点的农村金融组织体系．但由于二元经济结构的长期制约影响．城乡金融资源配置不平衡的矛盾仍然十分突出。正规金融逐步淡出农村市场．融资难成为制约农村经济社会发展的主要瓶颈之一．特别是地处偏远和海岛的农村地区仍是被金融“遗忘的角落”．农户和农村小企业的金融需求无法得到有效满足。因此．有必要通过财政政策扶持来建立完善农村金融服务体系．促进农村经济社会发展。

完善浙江省农村金融服务体系的思考

资金是农村经济社会发展的“血液”。农村金融是现代农村经济的核心，未来农村市场也是金融机构拓展业务、加快发展新的增长点。目前浙江省已形成了包括商业性、合作性和政策性农村金融的服务体系，农村合作金融机构（农村信用社、农村合作银行）、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行等多元化的银行业农村金融竞争主体不断发展，并以正规金融机构为主导，以农村合作金融为核心，以民间金融为补充，为缓解“三农”融资困难问题发挥了积极的作用。

浙江省政策性农村住房保险工作实践与思考

衣食住行、生老病死是最基本的民生问题。过去，农村风险保障体系一直比较落后，而近年来浙江省先后推出了农村新型合作医疗制度和政策性农业保险制度，都是支持“三农”、服务“三农”的重大举措，是建设新农村的实际行动。2006年11月，浙江省实施了政策性农村住房保险制度，这是一项关注民生、关注“三农”发展，努力构建和谐社会的工程，是省委、省政府2007年十大民生工程之一，也是浙江省贯彻落实科学发展观和执政为民方针，不断为农民得到实实在在的好处，为农民谋利益的一件好事，是农村风险保障体系的又一制度创新。经过2007年的试点，制度运行情况和实施效果成为财政部门十分关注的问题。笔者试图以2007年、2008年的数据为基础进行研究，

绍兴市中小企业融资状况的调查与思考

中小企业是浙江省绍兴市经济发展的主体，2008年末，全市共有中小企业10．8万多家，占绍兴工业企业总数的99％以上；完成销售收入3829亿元，同比增长11．5％，占规模以上工业企业的73．8％；实现利润172亿元，同比增长1．2％，占规模以上工业企业的86．3％；实现税金107亿元，同比增长9．2％，占规模以上工业企业的73．8％。近年来，