“以水定绿”的内涵、实践探索和实施路径

以水资源刚性约束要求为前提,从理念、治理、技术三个维度阐释了“以水定绿”的内涵,并结合我国国情水情,分析了“以水定绿”的空间属性。在梳理近年来我国“以水定绿”初步实践的基础上,从国土空间生态保护修复未细化水资源承载能力约束、水资源用途管制制度需进一步优化、绿化规划水资源论证缺乏必要实施细则、对项目层面生态修复用水监管制度不健全四个方面,分析了有效开展“以水定绿”面临的挑战,提出理清水资源刚性约束下生态用水控制指标体系、构建绿化规划和项目水资源论证体系、政府和市场机制协同推进非常规水源生态绿化应用、以科技为支撑不断推动“以水定绿”的实施路径。

我国水权试点经验总结与深化建议

全国水权试点地区总体上完成了水权改革的目标和任务,在水权确权、水权交易、水权管理等方面积累了宝贵的经验。在归纳分析的基础上,总结出较为成熟可广泛复制推广的经验、具有区域特性可因地制宜推广的经验、需要一定前提条件值得进一步探索的经验等3类19条试点经验,梳理了试点地区水权改革存在的薄弱环节与问题,提出了进一步深化水权改革的建议。

关于培育水权交易市场的思考和建议

建立和健全水权交易市场是利用市场机制优化配置水资源的重要途径。在对我国水权交易市场的现状和面临的障碍进行分析的基础上,对水权交易市场的性质和要素、水权交易主体培育、扩大可交易水权、搭建水权交易平台、建立市场规则体系等水权交易市场建设的关键问题进行深入研究,并提出了在水权试点中积极探索水权交易市场培育的方式方法、推进水权交易市场法规建设、加强基础工作等方面的对策建议。

可交易水权分析与水权交易风险防范

按照水利部要求和部署,内蒙古、广东、河南、甘肃等省(自治区)正在开展不同类型的水权交易试点工作。从上述地区的实际出发并结合法理,对其水权交易的需求及可交易水权的类型进行深入分析,同时提出水权交易可能带来的风险及防范对策。

实行工业企业取水权有偿取得势在必行

工业企业取水权有偿取得是工业企业以有偿的方式获得取水权的行为,其核心是形成反映水资源稀缺程度的价格体系和市场。对实行工业企业取水权有偿取得的必要性和可行性进行了分析,并研究了取水权的权利内容、推进方式和步骤思路、权利金的标准与使用管理、存在的风险及防范措施,提出了在水权试点中率先进行探索、积极争取法律授权、深化相关研究和在全社会形成工业企业取水权应有偿取得的共识等相关建议。

基于问卷调查的北京798文化创意产业集聚区影响力研究

文章从宏观入手,通过对798文化创意产业集聚区(以下简称798)的影响力产生和发展路径进行分析,指出798已经逐渐成为一个具有国际影响力的、向世界展示新北京活力的一个窗口,它的产生与发展优化了北京的城市功能和空间结构,是创意北京的重要组成部分。进而采用微观实证分析的方法,以针对798消费者行为调查的问卷为基础数据,采用SPSS软件进行样本点的统计分析,并利用地理信息系统方法得出样本点的空间特征,对798的影响力进行实证分析,反映出798对高收入者和高学历人群的具有较强的吸引力,在这些人群中影响力比较大。进而得出的结论是:798是城市经济转型和空间再造的产物,也是区域通过挖掘自身特点融入创意城市的具体体现;798已经成为具有国际影响力的文化传播中心。

健全水资源资产产权制度的思考

水资源是自然资源的重要组成。界定了水资源资产产权制度的内涵及其与水权制度的关系,通过分析水资源资产产权制度现状与存在问题,以及借鉴其他自然资源资产产权制度建设经验,提出了健全水资源资产产权制度的思路和措施,并提出相关建议。

我国水权交易两级市场的培育与构建

在分析水权交易两级市场内涵和内在机理基础上,提出了构建符合我国国情水情的水权交易两级市场体系,更大程度、更广范围发挥市场机制对水资源配置的作用,促进水资源优化配置、高效利用和节约保护,同时建议进一步探索水权交易两级市场培育的方式方法,为在更大范围内培育构建水权交易市场提供示范和借鉴。

营商环境与资源配置效率

良好的营商环境是吸引力、生产力、竞争力,可以提升市场和企业的资源配置效率,促进经济高质量发展。营商环境的范围较为广泛,一般包括商事制度改革和契约精神两个方面,分别属于正式制度和非正式制度范畴。本文使用1998—2013年中国工业企业数据计算各城市的资源配置效率,采用是否为商事制度改革试点城市来度量改革情况,并利用携程网网上客房预订履约率表示契约精神,进而使用中国285个地级及以上城市数据进行计量检验。研究发现:(1)商事制度改革促进了各城市的资源配置效率;(2)契约精神对商事制度改革具有互补性,契约精神较好的地区商事制度改革对资源配置效率的作用更大;(3)使用各城市行政审批中心设立时长、世界银行调查报告的开办企业成本作为商事制度改革的工具变量进行检验,以上结论均保持稳健。本文的结论及政策建议对推动经济高质量发展和改善营商环境具有一定的启示。

粤港澳大湾区创新链协同:机理、评价与对策建议

基于不同地区的创新资源比较优势,在区域内部实现基于创新链各环节的分工合作是增强区域竞争力的重要动力源泉。从区域创新链协同的内涵出发,针对其时间和空间属性,剖析区域创新链协同的动力机制、协调机制、共生机制和保障机制,构建区域创新链协同的内在机理。在对粤港澳大湾区创新资源现状进行梳理的基础上,开展粤港澳大湾区创新协同评价,结果表明,粤港澳大湾区城市间创新能力存在较大的梯度差别,存在创新链不牢、各个城市创新链分工不合理和同质化竞争等问题,应以创新链为纽带,促进粤港澳大湾区不同城市创新资源优势互补、分工协作、错位发展,共建具有全球影响力的国际科技创新中心。

区域利益补偿机制构建的理论基础与实践探索

建立健全区域利益补偿机制,是构建区域协调发展新机制的重要任务,对推动形成高质量发展的区域经济布局具有重要意义。目前我国区域利益补偿实践尚处于探索阶段,存在制度体系不完善、主体作用未充分发挥、有关市场化补偿的制度安排有待改革等问题,为了构建更加完善的区域利益补偿机制,实现区域协调发展,应加快建立区域利益补偿的顶层制度设计,优化相关组织机构管理,探索建立区域利益补偿基金,构建更有利于多元化市场化补偿方式的制度体系。

水权交易价格形成机制现状、不足及对策

水权交易价格是水权交易制度体系的核心内容。文章对现有水权交易案例中交易价格的构成要素、定价要求及方式、影响因素等进行了分析,认为:当前对水权交易价格形成机制的认识和研究存在不足,没有充分树立水权交易收益可以作为财产性收益的意识;当前定价以行政手段为主,未能充分发挥市场机制作用;水权交易价格过于强调成本导向,没有考虑水资源价值、第三方影响等。为了进一步完善水权交易价格形成机制,建议:应科学界定水权价格的构成和定价方式,政府应尽快完成从"组织者"到"监管者"的转变,并建立水权交易价格形成的部门合作机制。

我国易地扶贫搬迁对可持续生计理论的深化与发展研究

可持续生计理论及其分析框架在国际扶贫理论研究与实践中具有重要的地位。我国开展的易地扶贫搬迁工作是从根本上解决自然资源局限的重要举措,实现了增加贫困群众生计资本、丰富生计策略、取得可持续生计的良好效果。作为具有中国特色的减贫实践的典型代表,易地扶贫搬迁不但与可持续生计理论具有理论和内容上的一致性,更重要的是,在政策体系构建、组织实施主体、创新性构建生计资本等方面都丰富和发展了可持续生计理论,为促进国际减贫事业提供了中国经验和中国智慧。

公共产品类生态产品价值实现机制与路径

公共产品类生态产品是具有非排他性、非竞争性的生态产品,而实现其价值应在遵循生态产品价值实现一般规律基础上把握和适应公共产品的特性。公共产品理论和外部性理论着力于解决公共产品供给不足和外部性问题,是公共产品类生态产品价值实现的理论基础和相关机制设计和路径模式构建的理论依据。公共产品类生态产品价值实现机制包括多元主体参与机制、行政与非行政手段协同机制、基于数据链的价值核算评估机制以及与之密切相关的财政资金分配机制和资源环境税费定价(率)机制、不同类别生态产品之间的衔接机制等,路径模式构建则遵循公共产品生产和供给的基本思路,作为代表公众利益的财政手段发挥主导作用,主要涉及纵横向政府间转移支付(生态补偿),资源环境税费政策和政府购买也是直接或间接实现其价值的重要手段。加快实现公共产品类生态产品价值,需加强其重要性的宣传和认识,引入社会资本力量、完善产权制度建设、构建大数据系统强化价值实现的主体支撑和配套支持,并通过税费调节政策和基于价值增量的资金分配政策建立健全激励约束机制。

培育沈阳都市圈的发展基础与战略路径

都市圈是新型城镇化的重要空间形态,发挥好都市圈连接中心城市和城市群“承上启下”作用,是推动区域发展的重要基石。与国内典型都市圈相比,沈阳都市圈在工业基础、科创资源、基础设施等方面优势明显,但仍然存在产业同质化竞争、创新成果本地转化率低、经济外向度较低、同城化发展机制不健全等问题。未来沈阳都市圈建设应聚焦于提高产业创新协同水平、提升创新合作能力、共同保护生态环境、深化合作与对外开放、共建互通基础设施、健全一体化体制机制等方面。

推进梯次配套首都产业圈建设

构建梯次配套产业圈是首都都市圈建设的内生驱动力,有利于推动北京科技创新、金融服务、先进制造等优势产业资源拓展经济腹地,携手周边城镇共建上下游关联度高、带动力强的世界级产业链集群。建设首都产业圈,构建梯次配套的产业圈层结构是重点,增强支点城市产业承载能力是重要环节,健全互利共赢的收益共享机制是关键,要素自由流动的统一市场建设是手段。进一步发挥北京核心引领和辐射带动作用,推动北京与重要节点城市创新链产业链供应链协调联动,着力构建高质量发展的首都产业圈。

东西部协作和对口支援发展经验、完善思路和建议

以东西部(扶贫)协作和对口支援为主的区域援助和协作扶贫减贫机制是与我国社会主义发展的分阶段性相适应,并体现社会主义制度优越性的重要的减贫扶贫机制。历经几十年的发展演变,其内容更加丰富、手段更加多样、形式更加多元、覆盖范围更加合理、帮扶关系更加科学。根据国际上通行的划分方法,绝对贫困消除后我国就进入了相对贫困阶段,东西部协作和对口支援将继续发挥重要的作用。对此,应深入推进四大转变,即“输血”向“造血”的转变、“协作”向“合作”的转变、政府单一主导向政府和市场双主体格局的转变、单一的经济帮扶向多维提升的转变,并以监督评估考核机制为保障,提升协作减贫机制的组织力和有效性。需充分认识到东西部协作和对口支援的长期性,注重长期合作和规划对接,继续在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面深耕细作,并更加注重优势互补和互惠互利、更加注重内生发展,积极引入社会资本和市场机制壮大合作减贫力量、提升合作效率。

水权交易价格形成机制现状、不足及对策

现阶段,我国水权改革步入快车道,内蒙古自治区、宁夏回族自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、广东省等地开展了大量地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间的水权交易探索。水权交易价格形成机制是水权交易制度体系的核心内容。现对我国现有水权交易的水价形成机制进行分析,剖析价格构成和定价机制等方面存在的不足,并提出了相应的对策建议。

国外水权水市场观澜

1．澳大利亚澳大利亚水权通过政府颁发水权许可进行确权，分为长期水权、临时水权、输水权、用水权4种类型。从1983年开始，澳大利亚开始水权交易实践．允许水权脱离土地所有权而独立存在和进行交易。随着水资源供需矛盾的不断激化．澳大利亚各州先后确定主要流域的水资源开发利用上限．

中外城乡结合部发展比较研究

城乡结合部不仅仅是介于城市与乡村的过渡地带,在长期形成发展的过程中形成了自己独特的景观与发展特征。尽管都是问题、矛盾较为集中的区域,中国和西方较发达国家城乡结合部在空间分布与变动、发展特征和功能定位、形成与发展机制以及问题表现与治理对策等方面均具有一定的差异性。概括而言,中国城乡结合部发展动因及态势更复杂,问题影响面更广,规划管理欠账更多,治理难度也更大。本文在借鉴西方先进经验基础上,结合我国国情,提出了对城乡结合部改造与调控的思考。