地价与房价的因果关系——全国和城市层面的计量研究

研究目的:系统地探讨地价与房价的因果关系。研究方法:计量经济学方法和比较法。研究结果:从全国层面而言,作为房价与地价一般性代表的房屋销售价格指数和土地交易价格指数之间互为长期和短期Granger因,但房价的变动对地价变动的影响力更大些。而对23个大中城市的计量研究表明,各城市地价与房价的关系不是唯一而确定的,房价的增长更多地受自身因素而不是地价的影响。研究结论:地价与房价的关系是复杂且因地而异的,以一个案例的分析结果来断定两者的关系是有失偏颇的。

加拿大矿山环境管理制度及矿产资源开发的环境代价研究

加拿大矿产资源丰富,政府对矿山环境保护十分重视。在加拿大,矿区恢复工作必须贯穿矿山生产的任何一个阶段。采矿计划编制时必须提供可行性研究、环境影响声明和矿山恢复计划三份文件。另外,加拿大还实施环境绩效报告制度。一项以1996～2008年为例的计算表明,加拿大矿产资源开发的环境代价约在矿产品价值的2%以上。加拿大矿山环境保护工作启示我国,应将环境治理理念贯穿整个矿产资源开发过程,并尽快建立矿山环境统计制度和环境代价核算制度,探索市场条件下的矿山环境整治新措施。

中国采矿占损土地驱动因子及治理资金效益定量研究

本文采用panel data模型和空间分析方法对我国采矿占损土地的时空分布、影响因素和资金使用效益进行了定量研究。2003-2012年,我国矿山累计占用和破坏土地面积呈增加趋势,治理任务繁重。以31个省(市)10年数据开展的计量研究表明,当年和上一年采掘业固定资产投资的增加会对当年采矿占损土地面积的增加起显著正向作用,当年及上一年治理总资金的增加会显著提高本年恢复治理面积。由于历史遗留问题严重,现有治理资金无法对累计采矿占损土地面积的下降起显著作用。同时,研究结果还表明,中央财政专项资金起到了拉动地方财政和企业投入矿区环境整治的积极性,并对当年恢复治理面积的增加起到了显著作用。建议进一步完善矿山地质环境恢复治理保证金制度,从源头上减少采矿占损土地,加大资金投入并提高资金使用效率,积极吸纳社会资本参与矿区土地综合整治,大力发展矿山环境保护和土地复垦新技术,加强公众监督。

地权细分及可实施性与采矿用地制度改革

采矿用地制度的核心是采矿用地的产权界定、让渡、使用和定价。当前采矿用地制度存在供地方式单一、产权配置错位、集体土地所有权权益受限和产权未细分等问题。采矿用地改革试点在产权细分和可实施性方面做了很大改进,为采矿用地制度优化提供了宝贵经验。下一步,采矿用地制度应向地权细分、保障矿业权与土地产权正当权益的实现及提高名义产权与实践产权一致度的方向迈进。

我国建筑节能的现状、潜力与政策设计研究——一个基于控制论的分析框架

本文从建筑节能的现状和潜力出发,运用控制论的思维分析了我国建筑节能政策的内容和实施成效,指出建筑节能政策实施乏力的根源在于未建立完善的建筑节能制度体系和传导机制不畅。在此基础上,本文提出了包括建筑节能控制任务、控制方式和控制机制在内的政策措施。

澳大利亚矿产资源开发的环境代价及矿山环境管理制度研究

澳大利亚矿产资源丰富。近年来,随着开采规模的增大,澳大利亚的矿产资源开发,在水资源消耗、能源消耗上有所增加,同时也产生了大量酸性矿山废水和大气污染物。以2000～2001财年为例进行的计算表明,环境保护支出约占矿业总增加值的1%～1.5%。澳大利亚政府通过实施矿山环境保护和关闭规划、建立矿山关闭基金、加强矿山环境保护技术研究、实施矿山环境代价统计制度等手段来强化矿山环境保护。这些经验值得我国借鉴。

扶贫攻坚与土地政策创新——基于贵州省的调研与思考

贵州省创新土地利用政策促进地区脱贫的主要做法:以集体建设用地流转为贫困农户提供直接资金支持;积极发展特色农业,推进农村土地流转;保障扶贫生态移民工程用地需要,推进农村土地综合整治;以差别化用地政策助推小城镇建设和贫困县发展。存在的问题:政策创新受法律法规限制、产业用地政策阻碍矿产资源扶贫效应的发挥,移民安置房在土地审批和房地产证办理上面临困难,项目受指标和规划双重困扰。建议:高度重视集体建设用地流转对山地型地区扶贫的重要性,完善相关制度;对西部贫困地区给予差别化土地政策;建立采矿用地系列配套制度并完善相关制度;通过土地置换解决移民搬迁用地和办证难问题。

“三线”体系及划定技术研究——以贵州省为例

贵州省在"三线"划定方面做了大量工作,但也存在规划指标冲突、部分工作推进缓慢、红线划定技术力量薄弱等问题。基于贵州省资源环境实际和已有工作基础,文章构建了符合贵州省实际的"三线"体系,凝炼提出了贵州省"三线"划定的技术方法。从加强空间规划编制、健全"三线"法律法规、建立完善经济补偿制度、优化信息管理平台和建设项目审批制度、强化"三线"实施监督管理等方面提出了系列管控措施。

论地质环境与土地生态管理的整合

地质环境作为人类生存的基本场所,与土地生态环境有着天然的联系。实现土地生态管理与地质环境的整合,不仅是综合生态系统管理的需要,也是国土资源行政管理的需要。同时,也符合地质学、土地生态学等学科发展的需要。当前,实现整合具备组织、机构、人才及技术等相关保障。从技术管理的角度看,两者的整合主要通过技术人才的整合、信息的集成共享和业务流程的整合来实现。

矿业用地制度:问题与对策

从矿业用地概念、矿业权与土地产权的关系、矿业用地制度存在的问题及解决办法、采矿用地退出等五方面对矿业用地研究文献进行了梳理,提出当前研究存在理论剖析和定量研究少、对采矿用地补偿标准研究不足等问题。建议今后加强理论和定量研究,深化采矿用地补偿制度、矿业用地细化分类与差别化政策制定、整治资金投资效益定量评价等方面研究。

对“三线”协同划定技术和管控措施的思考

当前，划定“三线”（即永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界线）对于现阶段我国经济结构实现转型发展关键期，优化城乡空间结构、确保国家粮食安全、严守生态底线等至关重要。去年，国土资源部已经部署开展了省级城市以及重点区域空间规划的试点工作。但实践中这“三线”该如何落实好、管理好？须要进一步探索和思考。为此，本期专题刊发相关文章探讨“三线”协同的划定技术和管控措施，并介绍武汉市“三线”划定的做法及思考，以期对相关研究和地方实践提供借鉴和参考。

印尼矿业法规政策变化对中国的影响研究

印度尼西亚矿产资源丰富,是我国镍矿、铝土矿的主要进口国,也是我国LNG的潜在进口来源大国。近年来,印尼在矿产品出口和矿业投资方面出台了很多法规政策,尤其是原矿禁止出口政策对我国造成了一定的影响。下一步,我国要加快在印尼建设矿业加工园区或冶炼厂,增加从澳大利亚、印度、菲律宾等进口铝和镍,同时,积极化解产能过剩,减少对印尼矿产资源的依赖。

我国矿区土地破坏现状和整治新机制研究

我国矿业占用和破坏土地严重,土地复垦率低,近年来矿区环境恢复治理资金和土地复垦投入不断增大,并建立了地质环境恢复治理保证金制度和土地复垦预存制度。基于存在的问题,探索建立矿区土地综合整治新机制:①进一步完善保证金制度,优化保证金的收缴管理和返还;②以恢复地力、促进土地资源再利用为重点,编制统一的整治方案或规划;③坚持以农业开发为主和因地制宜两项原则,统筹考虑采后土地的用途;④引入市场资金、设立专项资金、整合财政资金,建立多元投资机制;⑤发展矿山环境保护和土地复垦新技术,建立矿产资源开发环境代价核算制度,开展部门联合,完善整治制度。

基于Panel Data模型的土地供应量对房价的影响研究

研究目的:定量反映土地供应量对房价的影响及其作用机制。研究方法:计量经济学方法。研究结果:一年前的土地供应量对房屋供应量的影响是正的,对房价的影响是负的,两者在统计上都是显著的,但土地供应量增加对降低房价的影响力非常小。两年前的土地供应量虽然影响房屋供应量,但却不影响房价。研究结论:影响中国当前房价的因素非常复杂,增减土地供应量对调控房价有一定作用,但必须同时有其他工具的辅助,否则其效果很可能不够显著。

广西地质灾害防治新机制的探索与实践

地质灾害防治新机制建设是提高地灾防治能力的重要手段。广西在地灾治理新机制方面做了很多探索与实践。本文对广西地质灾害防治的成功做法,尤其是梧州模式进行了解读,分析了其成功的原因,所做的创新,值得借鉴的经验,存在的问题与风险。最后,从土地、资金、政策法规等方面提出了政策建议。

论土地资源管理与地质环境工作的统筹结合

国际上土地资源管理正向生态化、综合化的方向发展。为更好地保护与开发利用土地资源,保护地质环境,促进地质环境工作成果的应用转化,土地资源管理和地质环境工作应当进行统筹结合。地质环境工作的成果可以在耕地保护、基本农田划定、土地规划、土地开发复垦、地籍管理、建设用地开发利用等领域中积极运用。这对促进地质环境保护和土地资源的可持续利用十分有利。

基于地租理论的短期矿业用地补偿标准研究

采矿临时用地补偿标准不统一不利于采矿用地制度改革试点的推进。矿业用地包含土地和矿两种不同属性的要素,其补偿问题具有特殊性。短期采矿用地补偿金的实质是使用地表或地下空间的地租、地上物及环境损坏补偿,具体包括土地补偿费、地上物补偿费、环境破坏和地力下降补偿费。文章提出了各部分的计算方法,结合对广西、山西、鄂尔多斯的临时采矿用地补偿标准的调查研究情况,提出相关建议:短期采矿用地补偿标准可采取企业和农民自主谈判,政府提供指导价的方式,也可由政府制定统一标准执行。

安徽省土地承载力研究

为服务土地管理实践,从耕地人口承载力、建设用地人口承载力的角度研究了安徽省及各市县的土地承载力,还从生态环境承载量的角度研究了建设用地最大量。研究结果表明,安徽省建设用地还有很大挖潜空间。按人均100m2计算,安徽省及各市建设用地人口承载水平在20%~40%之间。多元回归结果表明,区域常住人口、土地总面积对建设用地人口承载水平的影响显著。但GDP、人均GDP和二三产业占比对建设用地人口承载力的影响不显著。利用GIS的研究表明,在扣除生态必需用地后,安徽省建设用地生态适宜量为36 847km2,超过目前的建设用地总面积。耕地人口承载力研究结果表明,安徽省目前的耕地面积能满足全省常住人口粮食需求,但各市县差别很大。若不提高单产,在耕地面积不断减少的情况下,安徽省到2020年可能会面临粮食缺口。

西北地区未利用地差别化管理的实践与思考

西北地区是我国未利用地资源最丰富的地区。通过加强制度供给、创新用地模式、设立优惠政策、加强审批管理等,西北地区积累了一定的未利用地差别化管理经验。同时,也面临未利用地开发成本过高、专项规划缺失、优惠政策较少、生态关注不足等问题。建议尽快在西北地区设立未利用地开发利用试点并开展专项规划编制,建立未利用地开发利用激励机制,执行统一的税、费、金优惠政策,制定符合地区特点的土地节约集约利用标准,强化未利用地开发利用监管。

矿区复绿不只是“覆绿”

大力推进矿区土地整治是促进生态文明建设和节约土地资源的一项重要内容。应在完成矿山环境恢复治理的基础上，与农业土地开发、基本农田建设、工矿废弃地复垦、新农村建设、生态城市建没、城市经济结构转型等相结合，构建矿区上地综合整治新机制。