制订技术政策的一般原则与程序

会议简介:由全国科学学联络组委托北京科学学研究会筹备的全国科技政策学术讨论会,于81年11月17日至22日在昆明举行,(艹泣)会110人。会议着重提出和探讨了以下几个问题: 1、对科技发展方针的再认识。与会同志认为,党中央制订的我国科技发展方针,是一个新方针,是我国社会主义现代化总路线的一个重要组成部分,是一项国策。这既是促进科技发展,也是促进经济发展的方针。由于这个方针的提出和落实,使各级党政领导,首先省市委第一书记,对科技工作的认识有了提高;使科技工作由过去的只是单项研究,发展为能对重大经济问题的决策起作用;使科学技术的“三个转移”迈出了新步伐。搞科技政策研究的同志,只有充分认识这个方针的重要,才能理直气壮地把科技工作推向前进。 2、科技政策研究的重要性及其方向。大家普遍感到,随着科学技术与社会发展紧密结合,不仅带来了物质与精神生活的各种变化;同时也带来了环境污染、社会道德等方面的问题。科学技术的发展需要有正确的科技政策指导。当前我国科技政策的研究方向,主要应加强对科学技术、经济、社会如何协调发展的研究。不仅要研究科技发展的规律,还要研究科技对社会发展采取什么态度,与经济如何结合等一系列问题。 3、科技政策研究的主要内容。会议认为可分两大方面:(一)科学技术促进经济发展的政策,研究科技与外部的关系;(二)促进科学技术自身发展的政策,侧重科技内部的关系。也有同志认为研究内容有三个层次:从整个社会系统出发,研究科技、经济、社会协调发展是一个层次;研究各门科学技术的政策,是第二个层次;研究科技管理政策又是一个层次。 4、当前要研究的课题。在科技为社会服务方面,有城乡结构问题,消费结构问题,劳动力与机械化问题,以及改变科学教育状况等问题。在科技与经济协调方面,有科技与经济在长远规划中如何结合好的问题;各个方面的技术政策如何制定的问题;科技与行业技术改造的关系;地区经济生产力的配置问题;发展生产中的生态与环境问题;以及科技发展与市场予测等方面的问题。在促进科技发展方面,有基础、应用,发展研究的比例关系问题;科技管理原则及体制改革原则的问题,以及资金管理的问题等,都亟须研究。 5、科技政策研究要加强自身建设。对此,提出科技政策研究一定要以马列主义作指导,振奋精神,有信心和讲科学态度。政策研究部门应与秘书班子有所区别;全国要逐步形成科技政策研究的网络,加强与经济、计划等部门广泛联系。国家科委副主任童大林、研究室主任吴明瑜等在会上讲了话。

企业技术开发主体模式及实施

一由于历史的缘故和指导思想的失误,我国旧的科技体系是一种“外重内轻”的畸型结构,各级各部门在生产企业外建立了许多科技机构,集中了大量人才、资金、设备,而生产企业自身的技术开发能力则很薄弱。据统计,目前全国企业情报机构仅占全国科技机构(不含高校和民办机构)的30.5％,企业科技人员占全国科研人员总数的24.7％。如果再从研究开发经费,仪器设备装备、科技人员职称及有效专业工作时间等方面考虑,问题更加突出。同时,由于科技机构成为行政部门的附属物。

关于改进地方政府决策的建议

最近几年,一些地方政府的领导同志,开始认识到决策科学化的重要意义,并在改善决策方法,提高决策水平方面作了一些努力,取得一定效果。这从谈谈地方政府决策中存在的问题和改进意见,供地方领导同志参考,并希望引起决策科学、领导科学和现代管理科学研究工作者,研究决策实际问题的兴趣。一、目前地方政府决策中存在的问题 1.有些领导同志缺乏从本地区、本部门实际出发,创造性地贯彻执行上级决定、指示的思想准备和精神状态,有的盲目照抄照转,有的片面服从照办、有的消极等待上级表态等等。总之,没有履行决策责任,放弃了决策权。 2.与此相反,有些领导同志对应由下级处理的问题,却自觉不自觉地越俎代庖,隔级决策,打乱了决策层次。

要注意技术交易中的鉴证工作

一、技术鉴证的职能技术鉴证是由技术市场管理部门或由它所委托的技术交易机构,对进入技术交易领域的技术商品的技术可靠性所作的鉴别和验证。技术签证要区别三个界限: 1.技术鉴证不是技术鉴定。技术鉴定发生在科学研究领域,是科研活动后期的重要环节;技术鉴证发生在技术交易领域,是技术交易的开端。它的任务不是鉴定一项成果是不是成果,而是验证该项成果是否已经通过成果鉴定。如果属于常规技术,则要验证其是否已经得到社会公认。

全面开拓两个技术贸易市场

技术商品生产和技术商品贸易是相辅相成的:没有技术商品生产就没有技术商品贸易,不开拓技术商品贸易,技术商品生产也发展不起来。随着科技体制改革的进展,一大批从事应用研究和发展研究的科研所,逐步成为对外实行委托合同和有偿合同的科研经营实体。

认真研究科技改革中提出的理论问题

当前,科技改革的春风吹遍祖国大地,科技改革的实践提出了许多亟待解决的问题。我们感到,其中有些问题具有广泛、深刻的理论意义,应该引起高度重视。例如: 1.为了克服科技和经济脱节的弊端,有些地方层层设立科技领导小组;有些地方则由一名领导同志兼管科技和经济工作,但是实际效果好的似乎并不多。从长远来看,从根本上讲,究竟我们应该建立哪种科技领导体制?

试论科技户的性质和职能

科技户与专业户既有联系,又有区别。他们都是家庭承包制发展的结果,但在社会分工中却处于不同的地位。专业户是生产种类上的分工,而科技户从某种意义上讲则是科技与生产的分化。有些专业户同时也是科技户,但科技户却不一定都是专业户。现在,人们对专业户的性质认识比较一致,而对科技户的看法则不甚明朗。我们认为,科技户是在国家农业科技计划指导下。

省级独立科研机构组织结构调整研究

文章在充分调研总结分析云南省科技体制改革的基础上,提出了“分层分流、优化配置、完善功能、转轨就位”的原则,围绕云南省经济发展的实际和优势产业对科技的不同需求,对省级独立科研机构按照五种类型作了具体分类及政策调整的规划,提出了相应的对策建议。本文是云南省科学学所《云南省省级独立科研机构组织调整研究》课题研究报告的摘要。

改革地方科技计划管理的几点看法

根据十二大精神,结合地方实际情况,要有准备、有步骤地把这项工作继续下去,本文就此谈一些粗浅的看法。一、坚持以计划管理为主的原则这几年强调扩大科研单位自主权,搞活科技管理工作,取得不少成绩。但是在执行过程中,有些同志对科学技术也要以计划管理为主的观念淡漠了。

云南省科学学与科技管理研究会活动动态

经过半年多的筹备,云南省科学学与科技管理研究会于三月底、四月初在昆明召开成立会议。出席会议的一百多名代表,通过了研究会章程,民主协商产生了第一届理事会。全国科学学与科技政策研究会负责人李秀果、张国玉同志,到会表示热烈祝贺,并就科技改革问题,作了学术报告。研究会筹备工作,得到各方面的支持。截至目前为止,已经有五百多人报名入会。

小叶桉刨花板板坯产生“纤维团”的成因及解决方法

小叶桉刨花板板坯产生“纤维团”的成因及解决方法海南省农垦三亚木材厂郑庆汉海南省农垦三亚木材厂近两年来利用小叶桉为原料制造刨花板，由于小叶桉树皮含量较高，约占１０％～２０％，刨花制备过程产生较多纤维。铺装时，板坯表面带有“纤维团”形成，有时情况较为严重...

关于研究、制定、贯彻技术政策的几个问题

这次编制长远规划,在两个方面作了重要改革。一个是先做科技规划,后做经济规划,以便把科技规划纳入经济规划,把发展经济建立在技术进步的基础上。另一个是集中力量,尽快制定一些重大的技术政策,以便指导科技和经济规划,并为整个规划提供重要依据。过去对技术政策重视不够,现在国家科委、国家计委。

坚持实事求是原则 推进科技体制改革

建国以前,云南科技事业落后,科技力量薄弱,全省仅有四个从内地迁来的研究机构,研究人员不足百名。经过30多年的努力,现在,全省已有250多个科研机构、1万多名研究人员。同时还建立了省、地、县、区四级农业推广机构,以及许多林、

云南省科技体制改革目标模式研究

本文从云南实际出发,通过深入系统地研究,探讨了适合云南科技发展的科技体制模式,并讨论了其配套体系,提出了科技体制模式的实施重点及对策建议。

云南省科技体制改革目标模式探索

经过几年的改革,我省科技组织结构、运行机制和社会功能都发生了初步变化,出现了科技投入多样化、运行机制灵活化、科技产出商品化的好势头,调动了科研机构、科技人员的积极性,取得了一定的经济、社会效果。另一方面,也反映出了一些问题。由于改革的范围狭窄,主要限于独立科技开发机构,很少能触动生产部门;同时。

对建立省一级科技决策参谋体制的探讨

随着科学技术的高速发展,其内部结构越来越复杂,科研规模日益扩大。在这种情况下,单纯由少数行政领导人决策的管理体制,已远远不能适应科学技术发展的客观要求;就是某一学科的专家,光凭个人的知识、能力。