加快建设全国统一大市场——“建设统一大市场理论研讨会”主旨发言摘编

2022年4月10日,中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》(简称《意见》),《意见》提出:加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变。《意见》迅速引发了广泛的社会关注。为了正确理解《意见》的精神实质,深刻把握“统一大市场”的内涵、目标及实现路径,广东经济学会于2020年5月10日以线上会议的方式举办召开了建设统一大市场理论研讨会,邀请到该领域有专业研究的10位著名专家与优秀中青年学者,就“全国统一大市场”这一主题进行学术研讨。现将参会专家发言要点刊登如下,以飨读者。

大城市更不环保吗?——基于规模效应与同群效应的分析

城市人口增长将伴随着更严重的污染是有关城市发展的成见。本文从宏观的规模效应和微观的同群效应两个维度对城市人口规模和污染的关系进行分析。研究表明,宏观上,人口集聚会使城市排污产生规模效应,进而减少人均排污量。而在控制了经济发展指标之后,人口规模与污染指标没有相关性。在微观上,新进入城市的移民会受原住居民的同群效应影响,提高自身的环保行为和环境知识水平,且大城市同群效应更强。因此,从全国层面来说,大城市的发展恰恰有利于实现环保目标。

有效利用农村宅基地——基于山西省吕梁市调研的理论和政策分析

随着城市化进程的推进,大量农村宅基地闲置而未能得到有效利用。宅基地的有效利用,既是顺应区域经济发展格局的必然要求,也是振兴乡村、增加农民收入、保障农民权利的有效手段。进行宅基地管理制度的改革,需要进一步明确宅基地产权性质,清晰界定产权主体和权利,纠正宅基地等同于社会保障的认识误区,充分考虑地理与产业的比较优势,因地制宜地决定土地退出和利用形式。本文在调研山西省吕梁市具有代表性的村庄的基础上,提出应根据自然资源禀赋和产业发展情况,实施差异化的盘活宅基地的政策。将闲置宅基地用于各种农业用途的,均视为建设用地调减。在高效利用农村宅基地基础上产生的建设用地指标,在更大的范围内实现交易。

区域一体化的多维评估方法——以四大巨型城市群为例

中国区域一体化建设是推动全国统一大市场的必经之路,也是实现国家经济社会高质量发展的关键。本研究分别从市场、科技、基础设施、公共服务和生态环境五个维度,基于区域内城市间相关性和差异性两类特征,构建全面的区域一体化评价指标体系。同时,基于该指标体系科学评估京津冀、长三角、珠三角及成渝四大城市群的一体化程度。研究发现,长三角和珠三角在商品和要素一体化、基础设施一体化和公共服务一体化等多个指标上表现更佳,京津冀和成渝地区则仍有较大的提升空间,内部社会经济联系有待进一步加强。本研究在拓展现有区域一体化评估方法的基础上,也为政策制定者提供科学的评价工具和针对性的政策建议,指出区域一体化可从中心城市出发逐渐向外深化,完善跨区域利益共享机制,促进区域协调发展。