优化税源结构 加快财源建设步伐

1997年全省首次税源普查,揭示了我市财政经济运行质量,反映出了我市税源结构、分布等方面存在的一些突出问题.概括起来有以下几个方面:(一)税源结构的不平衡.税源普查结果显示,我市税源结构“两高一低”,即中央收入、省级收入所占比重高,相反市县级收入所占比重偏低.1996年,全市当年实现的增消两税占总税源的62.7%;企业所得税中,中央企业所得税占70%;营业税中,省级营业税占50%.如此税源结构在分税制财政体制下,对地方财政十分不利.1996年,全市本级可用财力仅占当年税源总量的55.7%.

服务东汽公司 壮大地方财源

在素有“车城”之称的十堰市,东风汽车公司在全市的经济发展中占有举足轻重的地位,其发展的快慢、效益的高低直接影响着全市经济发展的态势.在这次分税制改革中,虽然东风汽车公司实现的税利大部分上划中央财政,但作为地方来说,在支持东风汽车公司发展、壮大地方财源的作法上。

加强预算约束 实行零基预算

为了改进和加强财政总预算和单位预算管理,合理调整支出结构,强化预算约束,逐步实现预算科学化、规范化、制度化,湖北省十堰市财政局从1993年开始,对市直各单位事业行政经费分配实行零基预算。基本思路是,参照单位编制,实有人数、定员定额、开支标准,工作任务、事业发展、新增因素、管理方式和财政政策,结合单位性质(指全额管理、差额管理或自收自支,下同)、行业特点,在统一政策、标准和口径的基础上,采取自下而上、上下结合的办法,合理分配单位吃饭、办公、业务和发展经费。基本内容包括:(一)

重点扶持育财源

十堰市是随着中国最大的汽车基地——东风汽车公司的诞生而建立的一座新兴汽车工业城市。随着东汽公司的发展,十堰市的地方经济也逐渐壮大,地方工业由建市初期的几家生产竹木铁器的手工作坊,发展到1992年产值达89亿元的现代化工业城市,在全国城市综合实力50强评比中,十堰市排列第22位。经济的迅速发展,带来财源的常盛不衰,1992年市级财政收入完成28656万元,比1980年的3023万元,增长9.48倍,平均每年递增20.6%。