中国海岸带管理政策:演进、特征与挑战

海岸带作为海陆交汇地带,存在资源开发强度大,生态环境脆弱,资源竞争性利用矛盾突出等问题。科学的海岸带管理政策是实现海岸带可持续发展的重要保障。基于1979-2021年中国出台的65份海岸带管理政策文本,运用词频分析法,探究海岸带管理政策的演进及特征。研究发现,中国海岸带管理政策演进分为3个阶段:以开发为中心的行业性政策管理期(1979-1995年)、开发保护统筹规划的综合管理政策出现期(1996-2014年)、陆海统筹的综合管理政策发展期(2015年至今)。在政策演进过程中,总体表现出综合管理理念深化的发展趋向,兼具逐步重视生态环境综合治理、愈发关注空间布局优化等特征。为实现更高层次的海岸带综合管理发展目标,中国还面临着综合法律出台、综合协调机构建设等诸多挑战,应采取合理措施以应对这些挑战。