公众参与与农村居民公共服务质量评价

农民民主参与是实现乡村振兴的重要保障。基于中国综合社会调查(CGSS)数据,实证检验公众参与对农村居民公共服务质量评价影响效应。研究发现:公众参与拉近政民距离和强化政民互动,提升了农村居民公共服务质量评价。从公众参与有效性看,参与过程和参与结果的有效性均对农村居民公共服务质量评价起积极正向影响,其中“参与结果是否有效”的促进作用更大;从公众参与便利性看,畅通农村居民“建言献策”渠道是提高公共服务质量评价的重要因素。在推进乡村振兴实践中,应凸现农民主体地位,构建“人民满意”为导向的公共服务参与生态;完善参与反馈机制和拓宽参与渠道;“因类制宜”提高农民参与素养和参与能力;加强农村数字建设,引导农村居民网络参与行为。

“放管服”改革背景下纳税服务实践经验及优化对策——基于G省的调查分析

在全面深化“放管服”改革背景下,如何提高纳税人获得感和满意度是税务部门推进税收现代化、纳税服务提质增效的重要内容。本文从学理上探讨了“放管服”改革与纳税服务提升的内在逻辑关系。以G省为例进行了实践考察及对纳税企业满意度的调查,发现其纳税服务在“放”上突出便捷办理、在“管”上突出规范执法、在“服”上突出分类服务;在办税便利性和精简度、稽查执法规范化和公正性、税务服务理念和业务水平等方面还有待提升。当前,税务“放管服”改革已进入新阶段,税务部门应在优化审批流程、增强事中监管力度、提高风险管控能力、完善平台建设和优化服务创新等方面持续纵深推进改革。

“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究——基于四川省59个改革试点县(市)的实证检验

"省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济增长的影响进行了实证检验。研究发现,在那些实行"省直管县"财政体制的县级地区,专项转移支付、财力性转移支付和税收返还都显著促进了当地的经济增长;研究还发现,"省直管县"改革对试点县(市)的经济增长具有显著正效应。本文的实证结果为我国全面推行"省直管县"改革提供了宝贵的经验证据。

我国财政转移支付制度失效及改革探析——基于公共服务均等化的视角

作为1994年分税制改革的配套制度,转移支付制度理应在平衡地区发展和促进公共服务均化等方面发挥重要作用。然而,由于运行模式过于"行政化"、资金结构分配不合理等原因,我国规模庞大的财政转移支付却起不到应有的政策效果。因此,未来的改革需从制度设计入手,推进转移支付制度的"法治化"建设,科学制定资金分配考核指标,构建以基本公共服务均等化为目标、以县为承接基础的财政转移支付制度。

我国新闻传媒非营利组织发展对策研究

新闻传媒非营利组织在推动公民言论自由,弥补及监督政府行为和促进新闻传媒业发展等方面发挥着重要的作用。我国新闻传媒非营利组织发展起步慢、规模小,且"行政化色彩"浓厚,存在群众基础薄弱、参与程度低等突出问题;只有在明确其地位和职责、健全相关法律政策体系的同时,加强自身建设、完善参与体系并学习借鉴国外的经验,才能有利于新闻传媒非营利组织的健康良性发展。

成都市外向型经济发展现状、问题及策略研究

我国实行改革开放发展至今30年,外向型经济已经成为各地经济发展的重要组成部分。成都市作为深处中国内陆地区的西部特大中心城市,特别是在国际经济全球化、国家实施西部大开发战略以及区域经贸合作不断深化的新形势下,如何进一步拓展其外向型经济具有特殊的意义。文章在全面考察了成都市外向型经济发展现状的基础上,分析了其发展中存在的制约性问题,并提出突出产业链招商、加快优势企业"走出去"、加强区域经贸合作、加快内外贸易一体化、加强利用外资等若干发展外向型经济的政府策略建议。

城市包容性更新:内在逻辑、现实困境与发展路径

作为一种新型城市更新范式,包容性更新是对传统推倒式、碎片化重建模式的反思及超越,是未来我国城市更新和改造实现可持续发展的主导策略。从包容性的内涵和城市更新的发展脉络来看,两者具有一定的耦合性和内在关联。受城市的更新理念、更新模式及方式、更新主体权力和基层治理格局等多重现实的影响,我国的城市包容性更新水平及其进程陷入了发展困境。立足于城市的包容性发展,城市需要在发展导向、城市规划、参与主体、协商机制和更新载体等方面进行政策优化和创新。

基于微信平台的公共管理课程教学模式探析

对H大学公共管理专业学生的调查结果显示,学生对传统教学下公共管理该课程的教学资源、教学内容、教学互动和学习效果的满意度都不太高。在微信平台已成为教学信息化发展前沿阵地的当下,学校应充分发挥微信平台的作用,创建交流平台,实现新型的师生互动关系;丰富教学内容,实现传统教学与线上虚拟教学相结合;整合教学资源,实现公共管理专业教学资源积累;更新教学理念,利用微信平台提升教学效果。

汕头市旅游形象定位分析与策略研究

本文在研究汕头市旅游文化资源内容与价值体现的基础上，对游客感知中的汕头旅游形象进行相关市场调查与定位分析，理清了汕头市旅游形象定位的思路和方向，最后针对如何构建汕头市旅游形象提出若干策略建议。

基本公共服务均等化文献综述与研究展望

基本公共服务均等化问题是公共管理学者近几年研究的新课题。文章对基本公共服务理论基础、内涵以及我国实现基本公共服务均等化的现状、成因和对策等方面的经典文献进行全面梳理，总结理论界现有研究成果及其不足，认为关于实现我国基本公共服务均等化的城乡制度安排、“优先序”和“体系构建”等方面内容还需进一步深入研究。

什么因素多大程度上影响到工业碳排放绩效——来自中国(2003—2010)省级工业面板数据的证据

本文通过利用序列DEA(Sequential DEA)与方向性距离函数构造了碳排放绩效动态指数TCPt,规避了以往碳排放绩效测度的缺陷,较为精确地测算了2003—2010年中国30个省市地区的工业碳排放绩效,并从规模、工业结构、能源结构、要素禀赋、技术、环境规制及外资等七个维度出发,对中国工业碳排放绩效变化的影响因素及其相对重要程度进行了评估与分析。研究结果表明,在整体层面上,工业企业规模、技术水平及外资因素对工业碳排放绩效起到显著正向影响,而重工业比重、国有产权制度结构、资本深化及煤炭消费比重对工业碳排放绩效起到显著负面影响,环境规制对工业碳排放绩效的影响微乎其微,以上各因素的作用方向与相对重要程度因区域不同而存在一定的差异。最后,本文基于以上各因素对工业碳排放绩效的不同作用方向与相对重要程度,给出了差异化的政策内涵解读。

中国区域工业碳排放绩效及其影响因素实证研究

利用含有非合意性产出的DEA模型构建了静态工业碳排放绩效指数和动态工业碳排放绩效指数,对2003～2008年我国30个省区市的工业碳排放绩效进行测度,并运用静态面板数据模型对其影响因素进行实证分析。结果表明:样本期间我国整体工业碳排放绩效处于较低水平,区域间工业碳排放绩效极不平衡;样本期间全国工业碳排放绩效总体上处于上升状态;工业发展水平、工业规模结构、产权结构、轻重结构、能源结构以及能源强度等因素对工业碳排放绩效产生显著影响,但在不同区域间存在一定差异。

成都市外向型经济发展研究：现状、问题及策略

我国实行改革开放至今已有30年，外向型经济已经成为各地经济发展的重要组成部分。成都市作为深处中国内陆地区的西部特大中心城市，特别是在国际经济全球化、国家实施西部大开发战略以及区域经贸合作不断深化的新形势下，如何进一步拓展其外向型经济具有特殊的意义。本文在全面考察了成都市外向型经济发展现状的基础上，分析了其发展中存在的制约性问题，并提出突出产业链招商、加快优势企业“走出去”、加强区域经贸合作、加快内外贸易一体化、加强利用外资等若干发展外向型经济的政府策略建议。

“省直管县”改革的经济绩效实证研究——来自四川省县(市)面板数据的经验证据

"省直管县"改革是我国省以下财政制度的重大变革,"十二五"规划纲要明确要求稳步推行"省直管县"改革试点。本文运用2003—2010年四川省70个县(市)的社会经济数据,建立面板数据模型,实证分析了"省直管县"改革对试点和未试点县(市)的县域经济的影响。研究结果发现,"省直管县"改革显著促进了试点县(市)的经济增长。本文认为,完善省以下分税制财政体制要以"省直管县"改革为契机,做实"县"级财政,构建我国"中央—省—县(市)"三级财政体制,疏通和缩短上级政府与基层政府的财政资金连接渠道,以实现财政制度对地方经济社会发展的政策效果。

县制:中国行政管理体制运行的基础

我国县制作为行政制度安排,起源于春秋、定制于秦朝、沿用至今。我国县制通行两千多年而不废,根本原因在于其独具的稳定性和基础性。这是我国行政管理体制改革中必须做实、做强县的重要依据。根据公共产品有效供给理论和管理组织结构"扁平化"理论,在我国"省直管县"的改革进程中,实施分税制改革应当构建以县为承接基础的转移支付制度。

我国西部内陆城市发展外向型经济的策略研究

随着西部大开发的深入,如何进一步推动内陆城市高质量地发展外向型经济已引起各级政府和相关研究者的广泛关注。相比而言,在自然资源、基础设施、科研能力、市场潜力和产业转移等方面,内陆城市拥有较好的条件,但在经济区域发展、产业集群化发展等方面又面临新的压力。因此,内陆城市发展外向型经济应加强政府引导、强化区域经济发展意识、突出产业链招商,同时要加快优势企业"走出去"和内外贸易一体化建设。

交通基础设施建设能减缓城镇贫困吗?

以西部民族地区为研究样本,对交通基础设施的城镇减贫效应及其传导机制进行系统分析。研究发现:西部民族地区公路、铁路交通运营里程及其运营密度的提升将显著降低城镇绝对贫困与相对贫困状况。分类型看,相比铁路交通,公路交通基础设施带来的城镇减贫效应更为显著;相比交通运营里程,交通运营密度提升引致的减贫效应更值得关注。进一步的机制分析表明,现阶段西部民族地区交通基础设施建设主要通过促进人口流动来推进城镇减贫,而其商品流动促进机制很可能会恶化地区的城镇贫困状况。为此,更好地发挥交通基础设施的城镇减贫效应需要结合西部民族地区发展实际,着力推进交通基础设施的外通内联与成网建设,优先发展与城镇贫困人口流动密切相关的公路交通基础设施,提升普通民众的交通可获得性。

我国新闻传媒非营利组织发展初探

非营利组织在西方国家已发展相当成熟,但在我国各领域尤其是在新闻传媒业中还处于起步阶段。"新闻传媒非营利组织"是独立于政府部门之外,并服务于新闻媒体工作者、政府、企业和受众,不以营利为目的各类新闻传媒组织;它区别于一般的大众媒体,具有鲜明的组织性、非营利性、公益性等特征。作为"第四权力"的新闻传媒业与政府、企业及公众等不同利益主体之间的关系日趋多样复杂,如何协调各方的利益诉求需要非营利组织的参与,新闻传媒业自身的发展与改革也离不开非营利组织的参与。

应把更多实权下放到县域——对四川省“扩权强县”改革的政策建议

四川省从2007年开始先后推行了三批"扩权强县"改革试点,目前共有78个县纳入试点范围。鉴于"扩权强县"试点改革必须总结和完善的需要,2014年7月,四川省政府参事室和省县域学会联合成立了"四川省‘扩权强县’改革试点调查与研究"课题组。随后,课题组对四川省绵阳市及三台县、德阳市及中江县进行实地调研,在听取了各市、县两级及省相关部门对试点工作成效及问题的情况介绍的基础上,课题组提出了若干政策建议。

财政分权制度现代化:价值、困境与路径

现代财政制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要制度基础,作为财政制度重要部分的财政分权制度也被赋予现代化改革新内涵。制度法治化、权责划分科学化、运行规范化、管理民主化和资源配置公平性是财政分权制度向现代化转型的价值内涵及意蕴。纵观我国现行财政分权制度实践,与国家治理现代化的价值导向相距甚远。未来改革应理顺政府间财政关系、增强财政平衡功能、规范政府财政行为、合理划分财政权责以及推进财政法治化和民主化建设,为实现国家治理体系和治理能力现代化提供制度保障。