关于人大代表高质量参与立法的几点思考

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,人大代表是人民代表大会的主体。更好发挥人大代表在地方立法中的主体作用,是推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量的重要举措,也是践行全过程人民民主、保证人民当家作主、完善人民代表大会制度的内在要求。地方人大常委会要积极创造条件,努力推动人大代表参与地方立法工作,更全面地彰显人大代表的立法主体地位。

福建省海洋经济高质量发展保障机制构建研究

当前我国已经进入高质量发展阶段,其中海洋经济的高质量发展需要更加完善的保障机制保驾护航。文章阐述了福建省现行有关海洋经济方面立法规范的概况,分析了福建省现行有关海洋经济方面立法规范现状,提出了福建省海洋经济高质量发展保障机制构建建议,促进海洋经济高质量发展。

论平潭开放开发授权立法

平潭综合实验区承载着特殊的历史使命,其开放开发直接服务于中华民族的伟大复兴。但是,在中国特色社会主义法律体系已经形成的当下,其面临着诸多法制障碍,亟需进行法制松绑。由此,就平潭开放开发事宜进行授权立法成为实践的渴求;同时,为了推动授权立法顺利实现,必须对相关工作有周全的考虑。

城市生活垃圾减量化制度完善研究——以建设国家生态文明试验区(福建)为背景

生活垃圾已成为制约城市可持续发展的难题之一。国际通行经验表明,垃圾减量是可取之道。但我国现行有关垃圾减量的制度规定存在诸多不足,无法引领和保障垃圾减量被城市居民切实执行。因此,作为首批建设的全国生态文明试验区,福建省有必要进行有关垃圾减量制度规定的探索,以为全国提供经验。

我国环境民事侵权引进惩罚性赔偿研究

阐述环境侵权不同于传统的民事侵权,针对现行司法实践中一般只对能够确定的人身、财产损害予以民事侵权赔偿,且环境侵权双方当事人地位的不平等迫使一部分受害者放弃了法律救济的途径等问题。提出在环境侵权中应引入惩罚性赔偿制度,以求为环境侵权救济寻求一条更加畅通的路径的建议。

关于立法促进两岸融合发展示范区建设思考

当前,福建省肩负着建设两岸融合发展示范区、打造台胞台企登陆“第一家园”的重大历史使命。近年来,国家日益重视法治工作,强调要发挥立法对社会治理的引领作用,对台工作领域同样需要法治引领。经过多年的努力,福建省在涉台立法方面取得了巨大成绩,有力地推动了闽台交流合作,保障了闽台交流合作的顺利开展。但是,新形势下的对台工作对涉台立法提出了一些新要求。为此,福建省有必要通过制定涉台立法专项规划,着力打造“1+1+X+N”的涉台立法体系等以适应保障两岸融合发展示范区建设需要.

台湾同胞“同等待遇”研究

对台胞提供同等待遇是十九大提出的对台工作新思路,也是大陆推进两岸深化融合发展的重要抓手。关于台胞在大陆所享受待遇的标准,除同等待遇之外,此前学界还有国民待遇、居民待遇和优惠待遇等三种观点。与其它三者相比,同等待遇标准下,享受待遇的对象范围更广、实际享受待遇的水平毫不逊色、实际享受待遇的范围居于较高水准、适用也比较灵活,且为中性表述不潜藏政治意涵。因此,对大陆而言适用同等待遇的表述能更恰当反映台胞所享受待遇。同时,当前大陆对台胞适用同等待遇,既法律依据充足,又体现了实事求是的态度。实践中要有效落实台胞同等待遇,必须准确把握其内涵、精准区分适用对象、保持适用领域的开放性、保有耐心并注意推动策略。

关于新形势下福建省涉台地方立法方向的思考——从贯彻落实《若干意见》的角度入手

福建涉台地方立法已经走过了30年的历程,积累了一些很好的经验。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(简称《若干意见》)对福建涉台地方立法提出了新要求,本文试着对今后福建涉台地方立法的努力方向进行了一些探讨,提出今后福建涉台地方立法应适时启动闽台关系综合性立法,深化、完善经济领域方面的立法,充实、强化社会领域方面的立法,探索、创制文化领域方面的立法,落实、加强政治领域方面的立法,进一步加强闽台两地人员往来方面的立法。

台北市城市居民生活垃圾收费制度评析与启示——以福州市为比较样本

台北市垃圾收费制度的指导思想严格贯彻了"污染者负担"原则,收费标准设计体现了促进垃圾减量的要求,收费依据体现了环境公平,确保收费实现的奖惩措施比较完备。与此同时,其也存在忽视居民因生存而排放垃圾的正常需求、经济杠杆引导居民自觉减少垃圾排放功能发挥不强、奖惩措施过于注重经济性内容等缺陷。这值得包括福州市在内的大陆城市在构建其垃圾收费制度过程中加以借鉴。

试论我国农业生态补偿制度之完善

为了破解农业生态环境恶化问题,我国已经开展了一些农业生态补偿试点。但在实践中,我国农业生态补偿暴露出法制化程度不足、内涵外延不清、补偿资金来源过于单一、公众参与不足等问题,影响了其作用的发挥。为此,应尽早着手,推动农业生态补偿制度完善,服务我国生态文明构建。

福建先行制定促进闽台金融合作法律规范研究

在当前海峡两岸关系发生积极变化并持续改善的形势下,两岸金融合作步入稳定发展阶段,特别是闽台金融合作先行先试步伐加快,但迄今为止尚未有该方面的相关立法,不利于闽台金融合作的进一步深化。本文分析福建先行制定促进闽台金融合作法律规范的必要性和可行性,并阐释了促进闽台金融合作福建地方立法应遵循的基本原则和主要内容。

经济新常态下经济增长对就业的影响——基于福建省“三经普”数据的分析

利用福建省第三次全国经济普查数据,分析了福建省就业人员的分布特点,并通过就业弹性系数,直观地探讨结构性需求因素如投资、消费、出口对就业的影响。研究结果表明,经济新常态下福建省经济增长对就业人员需求面临的制约因素有:以房地产为主的投资扩张不能有效带动就业;最终消费引致的第二产业就业人员占比偏低;人力资源基础薄弱难以适应转型升级的需要。因此,福建省需要处理好短期投资与长期投资的关系、营造良好的投资创业便利化环境、多举措吸引居民境外消费的回流,以促进地区经济增长。

论我国现行刑法中环境侵害危险犯规定的完善

从我国现行刑法中环境侵害危险犯规定的现状入手,分析我国传统刑法过失犯罪理论在环境危机时代存在的局限性,阐述在刑法中规定惩处环境侵害危险犯的必要性,并提出一些完善现行刑法中有关环境侵害危险犯规定的建议。

论厦门建立两岸区域性金融服务中心的立法建设

厦门制定促进"两岸区域性金融服务中心"建设的地方性法规,可增强中央促进厦台金融合作政策的权威性和稳定性,排除制约厦台金融合作的体制性、机制性因素。本文分析厦门建设"两岸区域性金融服务中心"的可行性,并就厦门两岸区域性金融服务中心建设立法的法规名称、定位、指导思想、基本原则和主要内容进行阐释。

关于平潭综合实验区立法主体的思考

平潭开放开发将探索"五个共同"的两岸合作新模式,其必然会与现行法律、法规发生冲突。为了促进平潭开放开发,对其进行立法已经达成共识。但立法的启动首先需要有合适的立法主体,立法主体的确定不仅关系到平潭立法的效果,而且事关平潭开放开发的成效。通过对平潭立法各种可能主体的优劣势分析,建议采用由福建省人大及其常委会依据全国人大的授权对平潭开放开发进行立法的模式。

完善福州市城市居民生活垃圾收费制度的思考

环境经济学理论显示经济手段是实现环境管理目的的有效方式,垃圾收费对城市生活垃圾产生量具有杠杆作用,合理的垃圾收费制度可以有效促进城市居民自觉进行垃圾分类,从而减少生活垃圾产生量。当前,随着城市规模的膨胀,福州市城市生活垃圾处理工作面临着严峻考验,这与现行垃圾收费制度不完善密不可分。为了促使城市居民自觉进行垃圾减量工作,为此,有必要完善福州市城市生活垃圾收费制度。

福建涉台立法回顾与展望

涉台地方性立法在福建省地方立法中具有重要地位,也是福建地方立法的特色和亮点。过去30年的立法历程中,福建涉台地方性立法的特点突出体现为:起步早,数量多;勇于探索,先行先试;形式多样,内容丰富。福建涉台地方性法规的内容重点突出,着力点集中,表现为:制定优惠政策,促进台胞投资;简化管理程序,便利台胞入出境;细化相关规定,切实保障台胞合法权益;赋予同等投资待遇,力促闽台农业合作;促进闽台文化交流,加强涉台文物保护。今后,福建涉台地方性立法可重点关注健全和完善台胞投资、特定区域、人员往来、文化领域和社会领域等方面的立法。

促进闽台非物质文化遗产交流合作再思考

当前闽台非物质文化遗产交流合作中存在着缺乏统筹安排与长远规划,呈现不对称、不平衡态势,经费保障和政策支持不足,途径与推手不够丰富以及立法保障不足等问题。为此,有必要加强闽台非物质文化遗产交流合作,以进一步紧密两岸文化联系,加深台湾民众“两岸同属一个国家”的认同。

关于福建省促进科技创新立法的思考

科技创新是实施创新驱动发展战略的重要内容。我国现行有关规定存在内容杂乱、缺乏体系化、政府采购制度过于僵化、知识产权保护制度存在缺憾、缺乏对失败者的合理补偿制度、金融支持科技创新仍有待进一步加强等方面的问题,难以为科技创新提供良好的制度环境。福建省有必要完善相关规定,并借鉴广东等地的经验,出台促进科技创新专项立法,以期促进科技创新。

论“动物不是‘物’,而是特殊物”

我国物权理论中的"物"的概念是否要针对日益严重的环境危机进行相应变革,是目前理论界争论的一个焦点。本文从《德国民法典》第90a条修正内容的解读入手,分析了动物作为物的特殊性,应对动物在法律上作出特别规定以回应环境危机的挑战。但在我国的民事立法中无需改变动物的客体地位,只需将动物(包括普通动物)定位为特殊物,通过限制人们随意虐待动物、甚至残忍地处置动物,从而实现全面保护动物及人类多重价值需求的满足。