加强工业技术改造提升经济发展水平

近年来，在科学发展观的指导下，国家加大宏观调控力度，在财税、土地、环保、项目准入等方面采取了一系列调控措施，严格控制新开工项目，限制能耗高、污染大、技术装备落后和产能过剩行业的项目建设，遏制固定资产投资过快增长，防止出现经济过热、通货膨胀。鼓励通过增量投入，调整优化结构，推进产业升级，取得了明显成效。但在一些地方，面对以经济发展指标为主的政绩考核与评价体系、区域经济竞争的巨大压力，竞相招商引资、新上项目，而对工业技术改造工作有所弱化。

投资项目备案制当前存在问题及对策建议

近年来，一些地方为加快投资项目建设步伐，改革项目审批制度，试行投资项目备案制，就是通过取消一定限额投资项目的行政审批，对企业自主决策的项目，直接报项目主管部门备案，主管部门在一定期限内向企业反馈认可与否，并提出建议意见。这一措施简化了项目的审批程序，提高了项目建设效率。从实施的情况看，它适应了市场经济体制下推进项目建设的新要求。目前，国家经贸委正在制定的《工商领域固定资产投资项目登记备案管理试行办法》，就是对这种投资项目备案制的完善和推广。当前一些地方实施项目备案制，政府和企业都有了一些新收获，并产生了积极的影响。然而，投资项目从行政审批制度为各案制，目前在操作运行上还存在许多问题，在今后的推行中，必须注意研究解决。