基于三维框架的城市群科技人才政策比较研究--以长三角城市群和成渝城市群为例

人才是城市创新发展的核心要素,随着城市群的快速发展,人才的竞争逐渐由单个城市向城市群转变。本文采用内容分析法,通过构建“基本政策工具—政策吸引力—政策目标”为分析要素的三维分析框架,以2014—2020年长三角城市群和成渝城市群的154份科技人才政策为样本进行编码和计量分析。结果发现:长三角城市群全面运用了基本政策工具,以供给型工具为主,注重对科技人才的引进、培养和科技人才成长平台的建设;成渝城市群的政策吸引力较大,规划类政策颁布得较多,注重对各层次人才的吸引;二者均存在政策组合交叉运用时适配度偏低、政策目标中未充分重视区域人才协同等问题。