国际健康影响评价的制度建设:从政策到法律

健康影响评价来源于环境影响评价,“健康的公共政策”运动促进其进一步发展。世界各国的健康影响评价工作主要由公共卫生部门、非政府组织或者国际组织主导,应用于政策、规划和项目三个层面,以系统地评价其带来的潜在健康风险。健康影响评价广泛涉及环境、产业、社会以及城市化等多种领域,是一种多学科、跨部门的影响评价工具。健康影响评价按时间顺序分为前瞻性健康影响评价、回顾性健康影响评价和和即时性健康影响评价。从国际经验来看,健康影响评价立法大致分为三类:一是国家宪法先行,如泰国。二是地方立法先行,如加拿大和澳大利亚。三是环境影响评价立法中包含健康影响评价的条款,这是美国等世界大部分国家通行的一种健康影响评价立法方式。建议我国健康影响评价立法,可以针对国家可持续发展议程创新示范区、高风险行业如火电等行业、重大影响的项目、规划或者政策开展。