市域社会治理法治化视角下地方立法研究——以山东省为例

法治是实现市域社会治理现代化的基础保障。地方性立法供给要以满足地域内群众多元需求为基本导向,用法治思维规范社会治理行为,校准社会治理实践,为市域社会治理提供精细的立法保障。为有效解决山东省域内社会治理的地方法制供给不足,要加强省级统筹,制定省级社会治理综合性法规作为省域基本法;推动市域创新突破,有重点地规划突破社会治理领域立法;为市域社会治理提供一系列共识性的治理规则,构建市域社会治理地方法制体系。

公民生态法治意识是生态文明建设的精神支撑

生态文明建设仅有美好的愿望和法律规范体系的重构和完善是不够的,更重要的是法律规范内在价值的转型和法治思维的确立。良好的公民生态法治意识是"美丽中国"的公民作为"现代化的人"所必须具备的素养,是推进生态文明建设的可靠支撑。公民积极自律的精神能够使普遍有效的生态法治秩序得以实现,公民生态法治意识的形成能够使环境权利保障更为有效,生态法治意识有利于理性实现人类自身的可持续性发展。根据我国的国情、社会发展需求与公民的实际,根据法治的要求,善用法治方式,通过一系列法制路径、行政路径、社会路径来培育公民树立生态人权意识、生态公平意识、生态责任意识、生态秩序意识、生态自我约束意识。

法治视阈下党员干部社会主义核心价值观培育与践行研究

党员、干部应当在培育和践行社会主义核心价值观中发挥模范作用。党员干部带头践行着社会主义核心价值观是通过党员干部在工作、生活中的各种行为展现出来的。善用法治思维和法治方式,有效发挥法治在党员干部培育和践行社会主义核心价值观中的引领、规范和保障作用。构建培育和践行党员干部社会主义核心价值观的科学路径要将其置身于整个法治国家、法治政府和法治社会的一体化建设中,有针对性地设计行为载体、搭建法治平台。

在棚户区改造实践中反思济南市国有土地上房屋征收补偿制度的完善

2011年国有土地上房屋征收与补偿制度的确定改变了中国房屋拆迁的格局,为地方政府的房屋征收工作提供了明确而具体的执法依据。虽然地方也通过相关的法规具体化了征收补偿制度,但是随着经济社会的发展,特别是这些年棚户区改造的实践中,现有制度当中一些规定不明确的地方对实际征收工作的影响也暴露出来。以济南市棚户区改造的实践为观察视角,通过对实践中存在的评估机构的选择问题、补偿标准问题以及搬迁费等的标准等问题进行法律分析,结合棚户区改造的特性,基于公平补偿的基本原则,从完善济南市房屋征收补偿制度的角度提出了合理确定补偿标准、科学选定评估机构以及公平确定搬迁费和临时安置费。

党建网格化 服务精准化——青年公园街道办事处党建网格化的实践探索

街道治理作为国家治理体系的基层环节,在打通服务群众"最后一公里"中的作用十分重要。青年公园党工委打破过去"关门搞党建"、党建工作"单打独斗"的固化思维模式,通过党建网格化建设使党建工作触角延伸到小区住户,深入到居民群众,构建了"组织全覆盖、服务全方位、社区网格化、管理信息化"的社区党建格局,形成一张有效推动基层治理创新、精准服务群众的有机网络。

城乡一体化视野中农民的现代公民意识探究

农民是实施城乡一体化战略的主导力量。提高农民素质,培育具有公民意识的新型农民是推进城乡一体化建设成败的关键。我国农民公民意识存在明显的缺失,成为当前影响城乡一体化建设进程的主要因素之一。我们应从发展、教育、实践、尊重几个层面来探讨如何培育农民公民意识,以推动城乡一体化进程。

增强法治理念 推进依法行政

理念是行为的先导。要全面实行依法治国,建设法治政府,必须增强法治理念。政府及其公务员要掌握正确的思维方式,树立现代意义上的权力观,切实保障公民权利,控制行政权力,建设和谐社会。

“不重复上位法”原则对地方立法的合理性规制——以山东省及设区的市大气污染防治立法为样本

2015年《立法法》73条增加的"不重复上位法"原则,有条件地否定了地方立法的"抄袭"行为,形成了对地方立法的规制。但随着地方立法权主体范围的扩大,立法实践中"重复"上位法的地方性法规也随之增加。究其原因是法律并没有对此条件做进一步的规制。通过对地方立法重复状况的分析发现,不仅各地认知不同,重复方式也多样。基于合理规制的要求,我们认为应当基于逻辑上的完整性和意思的关联两个合理的标准才能对上位法做"一般"以外的重复。

党员干部行为法制化——反腐倡廉建设的突破性路径

新世纪新时期以来,反腐倡廉工作不断向纵深发展,腐败现象滋生和蔓延的势头得到遏制,标本兼治取得了明显的成效。但廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,必须继续运用民主和法制的力量,拓展从源头上防治腐败的领域,发挥法制对干部权力行为的威慑力量。干部行为规范引领着社会风尚,干部行为规范调整着权力运行模式,干部行为规范指引着党员干部行为的方向。要建立反腐倡廉行为法制体系的基本原则,完善国家行为法制体系和进一步完善党内行为法制体系。

责任政府的宪政思考

宪政的民主与法治性在本质上必然要求政府承担责任。责任政府作为宪政的控制机制 ,要求政府不仅承担传统意义上的消极权力责任 ,即由于滥用职权和怠于行使职权所产生的责任 ,还要承担积极的责任。政府有责任积极的回应、满足公民的要求 ,同时对公民承担自身行使权力而带来的对公民权利的保证责任 ,向公众承担政治的、法律的、道德的责任。

突发事件应对语境下地方立法质量提升路径解析——基于《山东省突发事件应对条例》文本分析

《突发事件应对法》为地方立法留下了立法空间,山东省的地方立法以满足本地域治理的实际需要和现实情况为实践依据,通过制度创新,显示出地方治理的特色。但是,法规文本中存在的问题影响了其实际治理效能。地方立法应立足特色治理需要,把针对性实施性规定作为立法突破的重点,进行创新性立法,以期更有效提高突发事件的依法治理。

群体性事件治理与地方政府法治建设

中国社会转型期,频发的群体性事件,不仅严重影响到社会的和谐,也严重地挑战了我国地方政府的执政能力。作为群体性事件的第一治理主体,地方政府只有依法有效治理,才能实现社会和谐。而群体性事件的发生以及政府对事件的治理,暴露出地方政府在法治建设中的不足。必须加强地方政府的法治建设,标本兼治地提高地方政府的治理能力。

文化的法治化:文化强市的核心工程

文化的发展离不开法治的保障,法治是文化发展的内在要求。一个城市要实现文化强市,就需要先筑牢文化的法治根基,实现文化的法治化。从制度的规范到文化秩序的和谐,才能形成城市发展稳妥有力的软实力。济南在文化强市的建设中必须找准文化法治建设的着力点,才能助力济南文化软实力的提升,走上文化强市之路。提升文化法治理念是发挥全市市民文化主体作用的基础,制度创新是济南文化法治建设的推动力,个性化主体要求是济南文化法治建设的社会化基础。

塑造法治理念 提高依法执政能力

依法执政能力是党的执政能力的核心,法治是提高党依法执政的大环境。现代法治理念的缺失,已经成为我们党提高依法执政能力的观念障碍。要实现党的执政能力建设的实质性突破,必须排除传统的理念上的浊流,树立现代的法治理念,从传统的“治民”向“治官”转变,坚持用现代法治理念来指导执政党的执政活动,依法执政,才能走上民主、法治之路。

机构编制法定化的路径思考与建议

党的十九届三中全会对新的一轮党政机构改革进行了全面战略部署。作为独立的一部分推进机构编制法化定,写入了全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》(以下简称《决定》),标志着机构编制法定化上升到了一个新的高度。一定意义上,机构编制法定化既是党政机构改革的保障措施,也是改革的一项重要内容。

党风廉政建设的法治路径思考

法治是治国理政的基本方式,坚定不移推进党风廉政建设的法治化是新时代全面从严治党内在的治理路径。运用法治思维和法治方式,找准法规建设的切入点和着力点,以制约权力、规范行为为抓手,建立高效严密、重点突出、标本兼治、衔接有序的廉政法治体系。

中华传统法制思想对全面依法治国思想的启示

中华法制思想是中华民族传统优秀文化的重要组成部分,为全面依法治国法治思想的形成积淀了厚重的法制文化,提供了丰富的思想营养。

地方大气污染防治立法的精准化现状及对策分析——以山东省的地方立法为例

地方自然环境和经济社会发展状况对大气污染影响重大。因此,大气污染地方立法在大气防治法制体系中担负着重要使命。文章通过对山东省及省内设区的市的大气污染防治立法的样本分析,提出地方应坚持问题导向进行精细立法,要立足本地实际勇于进行创新立法,要在坚持原则中把握好立法尺度。

建立行政机关内部重大决策合法审查机制研究——以济南市为例

行政机关在对重大行政决策进行合法审查上已经积累了不少好经验、好做法,但是制度建设的滞后远不能满足社会发展的需求,无形中给重大行政决策进行合法性审查带来一系列问题,阻碍着重大行政决策法治化和科学化水平的有效提升。因此,综合实践中存在的问题,我们试图为进一步完善重大行政决策合法性审查制度提出一些建议。

济南市水生态文明建设的法治思维——济南市水生态文明法治建设调研报告

济南作为全国首个试点实施创建国家级水生态文明市的城市,在3年内形成现代水利发展新格局,成为摆在我们面前的新课题。从法治的视角看,济南水生态文明法治发展的问题表现在:对于法治对生态文明城市的建设的保障作用认识不足,环境法治体系不能适应水生态法治的需要,管理体制不能适应水生态文明建设的法治需要,水生态环境建设与保护的监督执法力度不够,水生态文明法治保障宣传不足。今后要严格规划水生态城市发展的整体法治框架,运用法治思维加快完善地方性水保护法规和规章,增强法治能力调整水生态管理体制,善用法治方式加快完善公众参与机制,提升法治素养加快完善相关水行政执法能力,发挥法治影响加快完善水生态法治宣传教育体系。