灾害信息网络的“节点”

江西省九江市地处赣、湘、鄂、皖四省结合部，北靠长江，东邻鄱阳湖，境内水系众多，水域辽阔，河港满日汉纵横交错，是长江中下游洪涝灾害的重灾区。频繁且严重的自然灾害，为民政部门的灾害管理工作造成巨大压力。由于农村实行联产承包责任制，经济主体由集体过渡为单个农户，使救灾工作需涵盖的点数呈阶数增长。但是松散式村民自治管理体制和农村人口的高流动性，