中国国家级新区的研究述评与趋势展望

国家级新区是承担国家重大改革战略任务的综合性功能区。目前国内对国家级新区的研究呈现出滞后于实务界发展的特征,主要集中于功能定位、发展困境及相应的改革措施等领域。在“十四五”规划出台之际,国新区作为区域战略的主要平台,如何使学术研究更好地契合于实践发展是亟需解决的问题。在学理性研究的范畴下,理清国新区的概念并进行综合性研究需要进一步深入研究的领域。

中国国家级新区的历史类型及其演变逻辑——以功能定位为核心的解读

国家级新区是以行政区与功能区为基础,经由国务院批准设立,承担中国国家改革与发展战略任务的综合性新区。经过二十余年的建设发展,国家级新区数量得以增多、空间布局逐步优化、功能定位日趋完善,引起学术界和实务界广泛关注。而当今中国存在着种类多样的功能区,无论在理论亦或实践过程中都容易与国家级新区相混淆。即使是在19个国家级新区内部,不同阶段设立的国家级新区有不同的功能定位,承担着不同的战略使命。因此,研究国家级新区的类型划分具有重要的理论和实践意义。合理划分国家级新区的历史类型,有助于正确判断和把握国家级新区所处的不同阶段,从而根据差异性功能定位设立合理的战略目标,采取有针对性的实施措施,实现区域的协同发展。基于功能定位的角度可将国家级新区划分为"经济特区"型、"经济开发区"型和"新城"型三种历史类型,目前国家级新区正处于"新城"型的建设初期。

职能转变背景下的行政审批研究:趋势与展望

行政审批是一个与政府职能转变、深化“放管服”改革密切相关的重要理论与实践问题。为全面把握国内行政审批领域的研究现状,对CSSCI数据收集的1998—2020年期间的研究文献进行归纳总结,可以发现,既有文献从演变趋势上可划分为“萌芽”“兴起”和“成熟”阶段,主要围绕着“行政审批的产生背景与概念”“行政审批的功能与效应”和“行政审批面临的困境与应对之策”等三个主题展开。从总体变迁趋势上看,现有研究成果存在理论基础欠缺、理论研究落后于实务界发展等问题。在现实背景下构建具有中国特色的行政审批制度理论体系应成为下一阶段的研究重点。

构建新型伙伴关系:国家级新区的协同发展路径研究

国家级新区是经由国务院批准、承担着中国重要发展战略任务、设立于行政区和功能区基础之上的综合性新区。在上海浦东新区设立后的近30年间,国家级新区的发展取得了显著的成效。但面对新时代的发展要求,国家级新区建设过程中存在的结构性与过程性问题阻碍着其充分发挥区域高质量发展的引领作用。鉴于此,应在府际关系与整体性治理的理论视角下,基于建立新的理念意识、新的分配和考核机制以及新的工作方式,构建围绕国家级新区的新型伙伴关系;通过高位统筹引领发展、省市协作规范发展、社会共建多元发展等具体路径,实现国家级新区的协同发展。

从崇尚自由到回归传统——晚年严复的思想转向及其原因

严复是中国近代向西方寻找真理的思想家之一。在中日甲午战争以后的几年间,严复极力推崇西方近代的自由、平等理念,并把约翰·密尔的《论自由》译为中文,在中国语境下对近代西方的自由观加以解读。但是,严复最终并没有成为一个自由主义者,晚年严复放弃了近代的自由观而回归儒家思想传统。《政治讲义》是严复思想转向的重要标志,对君主立宪政体的沉迷以及清末新政是严复晚年思想转向的主客观原因。严复晚年的思想转向也可以在某程度上说明自由主义不能在近代中国落地生根的深层原因。