农地产权再造:路径与形态

围绕为何农地产权经“两权分离”后还需再造的议题,该研究从比较基于市场交易和无偿分配的两种“两权分离”形式入手,剖析了农地“三权分置”的本质、困境及优化路径,探讨了农地产权可能的终极形态。研究表明:①“两权分离”的形式决定了农地产权的变迁路径。通过对比城市土地产权和农地产权在“两权分离”形式上的差异,可以发现,基于市场机制的“两权分离”无须进一步的产权细分,而基于无偿分配的“两权分离”却需产权再造。因此,农地“两权分离”的症结不在于权利分离的架构,而在于权利分离的形式。②虽然“三权分置”能降低产权不稳定的危害,并使产权交易不再封闭,但是建立在土地流转基础上的“三权分置”面临流转合约不稳定和产权主体多重的治理难题,导致流转型土地经营权难以发展成物权性质的产权,并造成承包权与经营权间的分置不彻底。③短期或局部来看,农地“三权分置”的制度设计需要适应流转合约不稳定的阶段特征,应赋予流转型土地经营权有限权能。长期而言,可通过改变经营权流转的组织形式,或变换“三权分置”的产权交易形式,实现承包权与经营权彻底分置,促进土地经营权物权化。④如同基于无偿分配的“两权分离”只是农地产权的早期形态,“三权分置”也可能是农地产权在特定阶段的形式,农地产权最终可能演变为基于市场机制的“两权分离”。一种可能是通过土地承包权的市场化改革迂回到基于无偿分配的“两权分离”,另一种可能是基于市场机制直接从集体产权中实现所有权与经营权的分离。

从相邻到反转:低保“悬崖效应”及其形成机制探究

本文分析了低保“悬崖效应”的制度内成因与制度外贡献。研究表明:第一,低保“悬崖效应”显著存在,其规模约为最低生活保障标准的35%—52%。第二,“悬崖效应”的制度内成因不容忽视,在常规低保金和“分类施保”措施的加持下,低保补助对“悬崖效应”的贡献约为57%—80%。第三,专项救助和公共服务对低保家庭的帮扶多为费用减免、价格优惠和费用代缴等“隐性福利”,其对“悬崖效应”的贡献约为20%—43%。据此,本文建议构建机会均等化、力度梯度化的社会救助体系,变“悬崖”为“阶梯”,提升社会救助综合效能。

南京市都市农业发展研究

本文通过对国内外都市农业发展进行系统考察的基础上 ,结合南京市的资源、经济和社会发展状况与潜力 ,提出了南京市都市农业发展的功能定位 ,并在此基础上提出优化都市农业生产力布局 ,促进都市农业发展的对策建议和实施方案。作者认为 :南京都市农业发展要在空间布局上形成城市绿色生态框架、城乡关系上重视资源整合和城乡共同繁荣、重视拓展生活和生态功能的同时注重改造而不是放弃生产功能、广泛应用高新技术、通过高度产业化和市场化提升农业竞争力。同时 ,作者提出南京都市农业生产力布局宜采用总体上的中心———卫星布局和以中心城市为中心的圈层布局相结合的原则。最后 ,文章分别从土地政策、劳动力就业政策、融资政策。

农地产权演进:完整化、完全化与个人化

基于对农地产权演进脉络的梳理,本文探讨了农村改革以来我国农地产权演进的路径、动力机制、演进趋向和今后产权建构的原则。认为:自改革开放以来,我国农民个人享有的土地权利经历了从无到有、权利期限从短期到长久、产权权能从残缺到趋于完整的不断扩展过程。在对农地产权演进的动力机制从经济、政治以及社会等三个方面予以解构之后,分析了动力变化及其对产权演进的影响,总结了农地产权演进的趋势——产权的完整化和完全化,即农地产权的个人化程度不断提高。然后,本文提出了适合现阶段社会经济发展背景的农地产权建构的原则:"按份共有、有序流转"。最后,以土地股份合作为例,验证了农地产权演进所遵循的产权完整化、完全化与个人化逻辑。

完善土地承包经营权权能的路径研究

从建立现代产权制度和保障农民财产权益两个视角探求完善农村土地承包经营权权能的路径。过去30年土地产权改革过程中,农民对农用地所享有的占有、使用、收益、处分等四项权能都发生了一定程度的演变。概言之,设定于农用地上的土地承包经营权呈现出权能稳定性和安全性不断加强、权能实现形式多样化、权能结构不断完善等三大趋势。目前,土地承包经营权依然面临权能界限尚不十分清晰、权能结构尚不完整、权利交易受到限制等三个方面的挑战。就农用地而言,在坚持农村土地集体所有制性质不变的前提下,明确界定各相关利益主体权益,并完善土地承包经营权权能,优化其权能结构,强化土地承包经营权交换价值,是今后一段时期最务实的农用地产权制度改革路径。

丹参对老龄小鼠SOD和LPO的影响

本文采用改良的邻苯三酚自氧化法和TBA比色法测定丹参(10g/kg)、维生素E(1.25mg/kg)对老龄小鼠红细胞、心、肝、肾中SOD活性和血清、心、肝、肾中LPO含量。结果表明:丹参能显著提高老龄小鼠红细胞、心、肝、肾中SOD活性(p<0.01),在同一老龄小鼠中也相应的显著降低血清、心、肝、肾中LPO含量(p<0.01)。与维生素E比较作用稍强。

江苏城市化战略构思与政策调整取向

文章在总结城市化一般规律和共同本质的基础上,对江苏省的城市化进程予以评析,然后分析了土地资源集约利用、经济发展的区域差异性、区位条件、交通设施、人力资源状况等对江苏城市化战略产生的影响,提出了加快江苏城市化进程的总体思路,并进一步阐明了具体构思以及操作层面迫切需要解决的政策调整问题。

案例教学过程优化研究

案例教学是一种以教学案例为基础，以学生在课堂内外对真实事件和情境的分析、思辨为重点，以提升学生应用理论创新性解决实际问题的能力为目的的教学方法。该方法在国内外职业教育中获得广泛应用。本文讨论了案例教学“以学员为中心”的教学理念，分析了案例教学的实施过程，即计划一动员一讨论一点评，指出了对非职业型公共管理类学生实施案例教学存在的几个主要问题，并针对这类学生特点提出了优化课堂案例教学过程的建议和调适途径。

政策调整与粮食生产增长:对江苏的考察──兼论放松生产管制,进行结构调整的可能结果

通过对影响江苏粮食生产增长的诸因素进行分解分析，我们建立了一个包含政策变量在内的生产函数模型，来推估政府放松粮食生产管制、倡导结构调整可能出现的结果。研究表明，政策变量对粮食生产增长的影响显著，但不同时期各种因素的贡献存在较大差异。１９９４年至１９９７年这一时期粮食生产和供给的增加主要得益于“米袋子”省长负责制的实施和播种面积的增加，二者占总产量增长贡献的９１．２６％。为此，我们认为在粮食供求特殊背景下，政府放松生产管制并倡导积极的结构调整可能引起近期粮食生产供给的大幅度减少，同 时调低收购价格从稳定供给的角度来看未必是恰当的选择。

模糊的客体、弹性的空间与策略性的政策执行——以N市低保政策为例

选择性福利政策的首要议题是精准识别政策客体。然而,政策文本中模糊界定政策客体的现象并不鲜见。对此,不同地区的基层工作人员往往采取不同的识别策略,最终产生了差异化的政策效果。本文构建了“客体模糊—弹性空间—行动策略”分析框架,并以N市低保政策为例,剖析了选择性福利政策中客体模糊的成因,探讨了弹性空间中基层工作者的行政执行策略。研究发现,模糊界定政策客体是政策制定者的“理性”选择;模糊客体的多样化解释与基层工作者的自由裁量权相互作用,形塑政策执行的弹性空间;实践中,政策客体的模糊程度与自由裁量权的控制力度构成基层行政权力的现实约束,由此形成四种行动策略:“近”确定性行动、行政性行动、自主性行动和协商性行动。其中,行政性行动会降低客体识别效率,而自主性行动存在瞄偏风险,故应持续优化政策设计,压缩行政性行动的弹性空间;推动资源按需供给,提升自主性行动的瞄准精度。

空间生产视角下的乡村价值实现——以南京市浦口区“珍珠村”建设实践为例

乡村振兴的关键是实现乡村作为地域空间的多元价值。基于列斐伏尔空间生产理论“空间的表征—空间的实践—表征的空间”三个分析维度,构建乡村价值实现路径的理论分析框架。通过深入解析南京市浦口区“珍珠村”的建设案例,凝练乡村价值实现的有效经验。即从“空间的表征”看,要科学制定乡村发展规划,强化整体设计,创新乡村多元价值的实现路径;从“空间的实践”看,要从乡村资源禀赋出发,促进三产融合,有效落实乡村多元价值的实现手段;从“表征的空间”看,要建立利益共享机制,确保乡村多元价值的可持续实现。因此,乡村建设行动应该遵循“科学设计乡村空间布局——统筹推进乡村产业融合——实现乡村各主体利益共享”的实施路径。

公共管理类课程案例教学效果探析

案例教学的理念在于"以学生为中心"。在整个教学活动组织过程中,以教学案例为媒介、以教师的有效策划和学生的积极参与为前提,全面提升学生应用理论创新性解决实际问题的能力。通过对公共管理类专业学生实施案例教学的效果进行分析,结果表明:案例教学受到缺乏职业经历的公共管理类学生的推崇,且其受欢迎的程度不因学生的成绩优劣、专业和学历而有显著差别;相对于传统的教学方法,案例教学更能增强学生识别问题、分析问题和解决问题的能力,还有助于学生深化对理论的理解和把握,也有利于学生增强合作意识、提高沟通技巧、克服心理障碍等。

丹参对老龄小鼠超氧化物歧化酶活性和过氧化脂质含量影响的研究

本文采用改良的邻苯三酚自氧化法和TBA比色法测定丹参(生药4.2·1g/kg)对老龄小鼠红细胞、肝中SOD活性和血清、肝中LPO含量的影响。结果表明:丹参能显著提高老龄小鼠红细胞、肝中SOP活性(P<0.01),在同一老龄小鼠中也相应地显著降低血清,肝中LPO含量(P<0.01)。与维生素E比较作用稍强。

川芎嗪注射液对老年大鼠SOD活性和MDA含量的影响

川芎嗪注射液不同剂量给老年大鼠灌胃、连用4周,可显著提高红细胞 SOD 活性,明显降低红细胞中丙二醛含量。结果提示,川芎嗪具有一定的抗衰老作用。

社会保障与扶贫开发的衔接与整合:整体性治理的视角

在后扶贫时代,作为国家典型的反贫困政策,低保政策和扶贫开发不仅面临着缓贫、减贫效果欠佳的困局,而且碎片化问题突出。这既影响了反贫困行动的有效性,又限制了反贫困效益的最大化。以协调整合为核心、以信息技术为手段、以递送整体服务为追求的整体性治理,恰恰是破解扶贫治理碎片化的“一剂良方”。相对贫困的整体性治理不仅要强化低保政策与扶贫开发的耦合,而且要助推社会保障与扶贫开发的衔接与整合。具体而言,要分区域统筹城乡低保线与相对贫困线,切实推动社会救助项目的有效承接与转化,全面构筑社会保障体系的联动治理机制,协调治贫主体间的互动关系,积极搭建信息共享平台,持续创新政务服务模式,形成协同化、系统化与常态化的相对贫困治理格局。

直面入世 江苏畜牧业应培育核心竞争力

加入WTO对江苏畜牧业发展而言 ,虽然可以说是挑战与机遇并存 ,但是并不意味着贸易自由化的正面影响和负面影响可以相互对冲。挑战是客观存在的 ,而机遇则稍纵即逝。江苏畜牧业与周边地区相比无明显成本优势 ,这意味着江苏畜牧业不仅要在入世后面对国外畜产品的竞争 ,而且要受到国内产品的挑战。因此 ,江苏畜牧业的发展应当着眼于培养自身的核心竞争力 ,以期获得长期成长性。基于这一目标 ,江苏不仅需要在宏观层面上提高认识 ,调整畜牧业发展战略 ,还应当在畜产品消费、流通、加工、生产、以及饲料生产等方面采取综合治理措施 ,才能应对入世的挑战。

农民理性与“政策”理性:对粮改的评析

文章在审视并肯定了农民的理性的基础上 ,对当前的粮食流通体制改革政策进行了理论分析 。

复方丹参注射液对老龄小鼠SOD和LPO的影响

本文采用改良的邻苯三酚自氧化法和TBA比色法测定了复方丹参注射液对老龄小鼠红细胞、心、肝、肾中SOD活性和LPO含量。结果表明:复方丹参注射液能显著提高老龄小鼠红细胞、心、肝、肾中SOD活性(P<0.01)。在同一老龄小鼠中也相应降低LPO含量(P<0.01)。剂量组间无显著差异。有抗衰老作用。

性激素对豚鼠脑、肾皮质Na^+,K^+—ATP酶活力的影响

本文采用间接方法测定豚鼠脑、肾皮质细胞膜Na^+,K^+-ATP酶活力。结果表明,小剂量(0.052mg/kg,0.208mg/kg)丙酸睾丸素对豚鼠肾皮质细胞膜 Na^+,K^+-ATP酶活力呈抑制作用,大剂量(0.83mg/kg,3.33mg/kg)则表现增强作用,己烯雌酚对此虽无统计学意义,但均呈现程度不同的增高作用。说明性激素对脑、肾皮质Na^+,K^+-ATP酶活力有兴奋作用,但有量的差异。

半胱氨酸及胱氨酸对老龄大鼠缺氧、再给氧心肌过氧化脂质含量的影响

按Langendorff法进行离体老龄大鼠心脏灌流、缺氧再给氧后制备心肌匀浆,采用TBA反应比色法测定MDA含量。结果表明:半胱氨酸及胱氨酸(25μg/kg、50μg/kg、100μg/kg、200μg/kg)对缺氧、再给氧心肌MDA含量均有明显的降低作用(P<0.01),分别与维生素E(100μg/kg、200μg/kg)对照比较,三种药物中半胱氨酸抑制作用最强,而胱氨酸和维生素E相近,与抗衰老有关。