标准化系统化构建制度体系落地见效拓展应用深化权责清单制度建设

全面实行政府权责清单制度是党中央着眼构建职责明确、依法行政的政府治理体系作出的重要决策部署。目前,地方各级政府部门权责清单已编制完成,国务院部门权责清单编制已基本完成。这是一项意义极为重要的基础工程。下一步,要坚持标准化系统化构建制度体系,着力推进落地生效和拓展应用,充分发挥权责清单在转变政府职能、优化执政资源配置、推动便企利民、提高行政效率和公信力方面的基础引领作用,持续深化权责清单制度建设。

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神为现代化美好安徽建设提供高质量机构编制保障

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话,系统总结党的十八大以来机构编制工作取得的重大成就和宝贵经验,对事关新时代机构编制工作一系列重大问题作出全面部署,为新时代机构编制工作指明了前进方向,提供了根本遵循。安徽高度重视学习,通过召开省委常委会会议。

把握新定位 构建新格局 推出新思路 新时代机构编制工作实践与思考

党的二十大明确提出,到二〇三五年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。机构编制资源是重要政治资源、执政资源,机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

活化存量编制资源 创新编制周转池制度

为破解刚需增长与严控总量的矛盾,更好地服务地方经济社会发展,安徽省坚持既符合中央精神、又紧贴本地实际、管用有效的原则,探索建立编制周转池制度.编制周转池制度这一实践探索符合党的十九大关于“统筹使用各类编制资源”新要求,经过两年多的深入推进,活化了存量编制资源,使闲置编制由沉睡的数字转变为现实的生产力促进要素,制度红利不断释放。

行政权力中介服务清单研究与探索

探索建立行政权力中介服务清单,是安徽省持续深化"放管服"改革,推行清单制度体系建设的一项重要改革创新成果。针对依附于行政权力的中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,将包括行政审批、行政处罚、行政确认等所有行政权力涉及的中介服务事项,按照"三个一批"的改革办法进行全面清理规范,用行政权力中介服务的"减法",落实降低企业成本的想法,实现行政权力涉及的"中介服务进清单、清单之外无中介"。

统筹使用各类编制资源的思考

党的十九大作出“统筹使用各类编制资源”的重要部署,党的十九届三中全会、中央编委会议、深化党和国家机构改革总结会议上,习近平总书记多次强调要统筹使用各类编制资源。如何统筹使用各类编制资源,理论和实践上都迫切需要加强研究。一、对统筹使用各类编制资源的认识(一)机构编制资源是重要的政治资源、执政资源编制作为一种资源,具有一般资源总量有限性的基本属性。

以机构编制工作现代化推进国家治理现代化

党的十九届四中全会既阐明必须牢牢坚持的重大制度和重要原则,又部署了推进制度建设的重大任务和重要举措,是党和国家各项制度的大集成。在学习贯彻全会精神,初步梳理《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确的十三个坚持和完善任务中,机构编制部门牵头负责或参与多项改革任务。因此,编委领导体制和编办管理体制重大调整后,机构编制工作在党和国家事业发展全局中任务更重。深入研究机构编制与国家治理现代化,厘清两者关系,立足现实展望未来,是机构编制工作完成新时代新使命的重要基础。

对标中央部署要求 创新机构编制管理

近年来,安徽省深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,围绕全面深化改革的总目标,聚焦安徽经济社会发展和民生保障需要,推进机构编制工作由审批事务向制度服务转型、由简单增量向活化存量资源管理转型、由传统管控向主动保障转型,构建以职能转变为引领、以组织机构优化和编制管理创新为双轮驱动的工作新格局,为全面建设现代化五大发展美好安徽提供高质量的体制机制保障。

权责匹配构建清单 依法监管简政放权

权力清单责任清单制度，是法治政府建设的基础性制度。党的十八大以来，安徽省全面深化改革，以权力清单责任清单制度建设为抓手，大力推进简政放权，优化服务。2014年10月31日，安徽省级政府权力清单责任清单公布施行；2015年3月1日前，16个市、105个县（市、区）政府权力清单责任清单公布施行；7月1日前，1251个乡镇政府、252个街道办事处权力清单责任清单公布施行。安徽省已初步建成上下衔接的两个清单制度体系，成为全国首创责任清单、率先形成省市县乡四级政府两个清单体系的省份。

把权力关进制度的笼子 套上责任的“紧箍咒”——安徽省推行权力清单和责任清单制度的实践探索

党的十八届三中全会提出，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”安徽省把推行权力清单制度作为转变政府职能、简政放权、激发市场和社会活力的突破口，列为全面深化改革的重点任务。改革中，坚持“法无授权不可为、法定责任必须为”和职权法定、权责匹配、简政放权原则，做到了“两手抓”、“两结合”和“全覆盖”：一手抓承接落实国务院下放的行政审批事项，一手抓安徽省权力清单制度建设；在制定权力清单的同时编制责任清单，推行“两单结合”；行使行政权力的单位和行政权力的种类“全覆盖”，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”。

权责匹配构建制度 责任制约规范权力

近年来，我省高起点定位、高标准要求，以推行权力清单制度为抓手，着力转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务。全省总体一致、上下衔接的“两单一表三配套”清单制度体系初步形成。

以效能提升推动职能转变

转变政府职能是深化行政体制改革的核心，是提升政府治理效能的重要内容。自2005年省直机关效能建设启动以来，我们围绕优化政务服务环境、促进经济社会发展大局，主动适应新形势、新任务、新要求，从开展职能清理、深化行政审批制度改革、

深入贯彻十九大精神统筹使用各类编制资源

党的十九大和十九届三中全会对深化党和国家机构改革作出全面部署,提出“统筹使用各类编制资源”,强调“不得突破总量增加编制”。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步提出,“统筹使用各类编制资源,加大部门间、地区间编制统筹调配力度,满足党和国家事业发展需要”,为做好新时代机构编制工作指明了方向,提供了根本遵循。

开创新常态下机构编制工作新局面

安徽省机构编制系统主动适应新常态、把握新要求、完成新任务，结合开展“三严三实”教育实践活动，找准抓手，奋力开创新常态下机构编制工作新局面。