从公共管理学前沿看城市更新的规划机制变革

以京沪穗三大城市为例,剖析了我国当前城市更新过程中政府公共干预的困境,指出政府垄断型的传统管理机制是城市更新干预失效的根源;借助公共管理学中的前沿理论,对政府主导下传统的单一秩序观进行了反思,呼吁借鉴新兴的多中心理论观点,以社区为基点建构多中心的更新规划机制;最后从强化社区规划环节、向社区下放规划管理权限等五个方面,具体阐述了城市更新中基于社区的规划机制变革之道。

反恐视角下的安全城市及其规划应对——兼论城市非常规安全规划

随着全球恐怖袭击日益增多,安全城市在反恐研究和部署方面的滞后性也逐渐显现出来。恐怖袭击具有针对平民、以标志性建筑和政要人物活动聚集处为主要目标、手段极端、带有政治目的等特点。针对以上特点,安全城市可进行非常规安全规划,打造"外松内紧"的安全规划体系,建构高科技监护下的"水陆空"立体安全体系,针对重点地段进行重点防护,建立起有效、完整的反恐体系。

基于ROT模式的大型体育中心赛后改造规划探讨——以深圳大运中心为例

文章通过实地调研,结合文献查阅等途径,就大型体育中心赛后闲置、亏损运营等问题进行分析,并以深圳大运中心为例,探讨了基于ROT运营模式的体育中心赛后改造规划实践,提出从协调周边区域发展的外部空间改造、结合多种运营模式的场馆内部空间改造等方面提高大型体育中心赛后运营能力的有效途径。研究发现,应通过对体育场馆内、外部空间的改造,积极拓展体育场馆运营的价值链,通过"非体"产业带动"本体"产业发展,从而为体育中心的可持续发展奠定基础。

房屋产权私有化是拯救旧城的灵丹妙药吗?

试图从产权配置的视角,来透视当前旧城更新困境并提供解决思路。首先,反思旧城房屋的公有产权制度,指出产权所有者缺位是旧城大规模更新得以蔓延、历史风貌遭到破坏的内在诱因。为了克服公有产权的弊端,当前主流观点是倡导推行房屋产权私有化。然而借助产权经济学和产权伦理学理论,本文分析认为,产权私有化无法兼顾旧城更新效率和弱势群体保障的双重目标,反而容易引发低收入群体利益受损、城市居住空间贫富分化等严重社会问题。在现代产权理论启示下,本文提出建立“共有产权”制度更有利于实现旧城更新中效率和公平的有机统一。按照“公私共有、社区运作、个人使用、三方获益”思路,建立符合我国实际的新型共有产权模式,将为实现小规模、渐进式“有机更新”提供坚实基础。

超越困境的探索——市场导向下的历史地段更新与规划管理变革

在市场经济影响下,我国旧城历史地段更新过程中存在着动态化和多元化的特征。在挑战面前,传统规划管理方式却陷入了应变能力滞后的困境。本文借助城市规划、公共管理和公共决策学的有关理论成果,从较广阔的层面上分析了其深层的原因,并探讨了与市场发展相适应的规划管理变革方向。同时从建立利益表达机制、权力下放、制度创新、行政架构重组、规划手段调整以及开发手段更新等方面,提出了建构历史地段更新的规划管理新体系的设想。

论土地发展权视角下旧城保护与复兴规划——以北京为例

在我国旧城保护与复兴规划广泛开展的过程中,土地权益动态增量的合理再分配是个新课题,它关系到社会的和谐与稳定发展。然而,由于传统土地权利体系中土地发展权概念的缺失,相关土地收益增量直接被个别强势利益群体占有,没有在各方利益群体中实现公平配置,从而引发了旧城规划实施中的利益冲突。同时,缺少土地发展权意识的旧城保护与复兴规划也面临着难以平衡经济投入和协调各方利益的双重困境,亟待探索适应于新形势的可操作途径。本文以北京为例,通过对中外相关规划制度的比较,从土地发展权建立的制度前提和运行方式两个层面探讨了值得我国借鉴的规划经验,并由此提出了以土地发展权为利益平衡杠杆,完善旧城保护与复兴规划的建议。

土地再开发机制约束下的旧城更新困境剖析

以北京前门大栅栏地区规划作为案例展开探讨,指出现行土地再开发机制遵循的是谋求土地价值最大化的市场原则,其实质可以抽象为"政府—开发商"的单一向度关系,导致旧城土地特殊的公共属性被忽视,以及社区居民被排除在决策程序之外。为此进而提出了实现旧城更新规划与土地再开发机制相协调的变革构想,包括:建立城市规划与土地管理部门的联合干预机制、赋予社区组织优先参与旧城土地再开发的权利、以旧城更新规划为导向修正土地再开发制度等。

基于空间句法的深圳东门老街公共空间更新策略研究

在我国,传统商业街不仅是步行、购物和休闲等活动的聚焦地,同时也是传统文化和地域特色的精髓节点。但目前许多传统商业街都面临着空间环境衰退的颓势,其更新行为的成败直接影响到城市公共生活品质的提升。研究以深圳东门老街为例,应用空间句法分别从静态活动和动态活动两个方面解读其公共空间特征,分析其问题产生的原因,提出合理的更新发展策略,以期继承传统商业街的空间精华要素,对促进城市公共空间的可持续发展提供有价值的启示。

高密度城区分布式海绵化改造策略

随着我国城镇化水平的不断提高,高密度城区成为非常普遍的城市特征区域,然而其中由于基底的硬质化现象严重,在暴雨等极端灾害面前暴露出极高的风险性。文章以高密度城区的海绵化改造为对象,对传统城市规划中习惯采用集中式雨水治理机制的方式进行了反思,指出这种方式容易引发系统性的雨洪抵御风险,导致很多城市在暴雨发生时陷入被动甚至瘫痪状态。通过总结国际上的前瞻性观点,文章提出雨水治理机制应当从集中式转向分布式,将每栋楼宇改造为立体海绵单元、最大限度地维护自然调蓄系统的网络性和弹性、促成雨水收集系统由树状向网络状方向转变等海绵化改造方式。

以旅游为动力的历史街区复兴

以旅游为动力的历史街区复兴方式在当前国内外许多城市中得到广泛应用,但是其中也出现了步行空间失落、街区功能单一及其异化、形式上的复古与保守倾向等值得反思的问题。通过对相关城市观念发展的回顾与考察,探讨了如何在旅游开发的语境下,实现历史街区中传统城市体验的回归与延续。

传统骑楼文化的延续——广州市一德路传统骑楼商业街区可持续更新研究

针对广州市一德路传统骑楼商业街区这一典型的案例,从宏观的城市发展政策到具体的建筑本身型制进行了多层次的综合分析,并从功能转型、规划模式革新、配套政策完善、更新机制建构以及规划控制方式改革等方面较为全面地论述了对于实现骑楼街区可持续发展的构想,希望对传统骑楼文化的保护与延续有所助益.

美国都市增长管理的政策实践及其启示

有效管理城市空间的增长,遏制城市无序扩张是当前中国城市面临的重大实践难题。通过介绍美国都市增长管理政策的缘起、主要内容及实践成效,系统地总结了美国相关政策的体系构成与运行特征。结合中国城市理性增长管理的实际,提出几点值得我国城市管理者重视的政策启示:应重视增长管理政策的综合性和经济性;重视制定基于地方特征的政策措施;有效遏制地方政府的扩张冲动。

超越于形式之上的关注——诺曼·福斯特在历史文脉中创作的“城市情结”

诺曼·福斯特一直被视为“高技派”造型风格的领军人物。但其作品中所流露出的对城市生活和公共空间的关注却鲜为人知。本文通过分析比较其处于历史文脉环境中的两件代表作——BBC广播中心方案与卡里艺术中心,探讨了在敏感的城市历史地段中,现代建筑设计如何通过关注城市——而不仅仅是关注建筑形式——来延续历史的脉络。

趋向多元化与弹性化——论“新公共管理”理论对我国城市规划管理变革的启示

传统层级制体系对我国在市场经济条件下进一步实现行政民主和提高管理效率构成了障碍。通过推行规划垂直管理并不能从根本上解决问题,反而会加剧层级制的自我强化现象。“新公共管理”理论的4种行政模式体现出多元化与弹性化趋势。我国可借鉴发达国家运用“新公共管理”理论的成功经验,强化政府的公共干预与放权政策在规划管理领域的应用。

解读新形势下注册规划师执业资格考试的变革趋势--由北美经验得到的启示

《城乡规划法》直面我国在市场经济进程中遭遇的规划实践挑战,实现了思路上的重大转变。其对规划执业制度的影响,表现在要求规划师具有更全面和综合的知识水平、更高的规划实施与评估能力等。借鉴北美地区注册规划师执业资格考试制度的经验,我国的注册规划师执业资格考试制度应充分考虑规划从业人员广泛的构成特点,适应规划师向公共政策执行者和利益协调人的角色转换,增加对职业道德操守、法律知识水平、公众参与的组织能力等的考察内容,同时重视规划专业教育产生的重要影响。

基于空间句法的深圳东门老街更新策略研究

传统商业街区汇集了传统文化与地域特色的精髓,见证了城市的发展历程,是城市历史文化积淀的一个重要组成部分。本文以深圳的东门老街为研究对象,运用空间句法的理论从空间形态和空间结构两个方面来解读东门的空间特征,归纳出问题产生的根源,提出适合东门老街的保护与更新策略的建议,以期对中国传统商业街建设提供一条可持续发展的道路,以利社会、文化、经济效益的更大程度提升。

神韵无形——论传统思维方式对中国建筑的影响

当代中国建筑学的发展最根本的制约来自于思想理念的缺失。而重构有中国特色的建筑理论体系关键在于确立自身独特的建筑认知与思维方式。历史上中国传统思维方式曾对中国建筑产生过潜移默化的无形影响 ,是其神韵所在。在走向国际化的今天 ,挖掘这分思想遗产将有助于我们认清自身立足的思想土壤 ,从而冷静地审视蜂拥而入的西方各种流派主义 。

台湾都市更新中权利变换制度运作之解析

本文对台湾都市更新的权利变换制度从内涵、适用范围、权利人角色、程序及不足等方面进行梳理和解析,以期对大陆的城市更新推进提供一些借鉴和思路。

全球性危机风险下我国东北地区新城战略规划的变革

在国家振兴东北的宏观战略指引下,当前东北老工业基地城市普遍希望借助新城开发的契机,实现城市发展顺利转型的目标和应对全球性的经济危机。以沈阳市蒲河新城为例,经济危机导致的工业产能过剩问题使得依赖第二产业的传统发展路径难以为继,严峻的就业形势使得新城的发展策略需要密切关注就业增长的问题,并且经济危机促使新城在选择发展方向时需要更为注重规避风险和集约利用土地。

“碳足迹”视角下的低碳城市规划

从科学计量碳排放的工具—"碳足迹"的视角出发来探讨低碳城市的规划问题可以发现,"碳足迹"与城市规划的结合对低碳城市的营建具有重要指导意义。从一级碳足迹与二级碳足迹入手探索其与城市规划的结合点发现,低碳城市规划与"碳足迹"的结合主要应关注能源消耗、交通出行、生活习惯、工作方式4个层面,其中最有效的减碳作用还是以考虑城市土地利用与交通出行模式之间的关系为主。