我国政府采购电子化的优化与完善——基于世行B-READY项目视野

政府采购一直以来是我国财政支出的重要领域,而随着数字技术的快速发展和普遍应用,电子化正在成为政府采购的新方向。2023年世界银行新营商环境评估体系BREADY项目的发布,对采购电子化提出了更高的要求,也为我国政府采购促进营商环境建设指明了新方向。B-READY项目框架内,具有新型、绿色、高效、普适、便捷等优点的电子化采购将对进一步提高我国政府采购效率、实现经济高质量发展发挥重要作用。本文从新营商环境评估体系在政府采购电子化领域的价值倡导出发,立足我国政府采购电子化的现实情况,从规则构建、价值目标、平台建设、信息公开、技术支持、配套机制六个维度发挥政府采购电子化的功能和作用,为实现政府采购更加阳光规范透明,提升财政资金监督效能,促进政府管理模式创新更添助益。

浅析政策性农业保险制度的法治化完善

政策性农业保险作为政府组织实施的一种农业保险保费补贴政策,经过多年试点运行,得到了很大的发展。但与“全面推进国家各方面工作法治化”的战略要求相比,政策性农业保险制度法治化仍存在不足,主要表现为立法的规范性有待提升、地方政府行使保费补贴职责的权力边界模糊、针对保费补贴行政行为的监管制度有待健全、保费补贴的法治化水平不高等。为此,应通过增强政策性农业保险立法的规范性、明晰地方政府开展保费补贴的职责边界、健全针对保费补贴行政行为的监管制度、推进保费补贴法治建设等路径,促进政策性农业保险制度的法治化完善。

加强财会监督 遏制财务造假:会计法修正进行时

背景材料:4月23日,会计法修正草案提请十四届全国人大常委会第九次会议首次审议。修正草案保持现行基本制度不变,着力解决会计工作中的突出问题。4月26日起,会计法修正草案公开征集意见。据了解,现行会计法自1985年施行以来,历经1999年修订和1993年、2017年两次修正,在规范会计行为、提高会计信息质量、维护市场经济秩序等方面发挥了重要作用。随着经济社会不断发展,会计工作面临着新形势新任务,出现了一些新情况新问题,有必要对现行会计法进行修改完善。

强监管、促发展:政府采购领域改革再升级

背景材料:7月4日,国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》紧紧围绕经济社会发展的新形势新需要,坚持问题导向,强化顶层设计,以“整、建、促”为工作主线,提出力争用三年左右的时间,着力解决当前政府采购领域存在的突出问题,使政府采购市场秩序更加规范,政府采购制度建设迈出实质性步伐,建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

以上市公司外部治理为视角论我国资本市场做空机制的建构——兼论融券制度的做空功能

当前,我国资本市场尚未构建起与市场化准入机制相匹配的市场化退出机制,导致以财务造假方式掩盖自身经营及风险状况的上市公司无法得到及时清理。为此,亟需通过构建做空机制,引入市场化外部治理力量,实现对财务造假公司的制约和惩罚。然而,受做空交易存在合法性瑕疵、裸做空交易被监管当局禁止及融券业务标的证券范围较小等因素的影响,当前我国融券制度只有做空机制的“外观”而不具备其实质。为切实建构我国资本市场做空机制,有必要针对做空交易设置证券法上的“安全港”规则,在完善监管的前提下允许裸做空,扫清融券制度做空功能实现面临的合法性障碍,并进一步增加融券标的股票数量,促进融券交易做空功能得以实质性发挥。另外,基于我国作为制度后发型国家的优势,还应当吸取证券市场成熟国家的经验教训,严格做空交易的信息披露要求,限制过高的沽空比例,并对社群媒介传播做空交易相关信息的行为予以适度管控,为未来我国做空交易的有序开展营造公平的市场竞争环境。

SUPERCLAUS硫回收装置燃烧控制

总结、比较了某石化总厂从国外公司引进的硫磺回收装置的先进燃烧控制系统 (即ABC系统 )与常规控制系统的不同及特点 ,并简要分析了该系统的基本工作原理 。

论我国财政转型与国有资本经营预算制度的建立

财政是以公共权力进行的资源配置,财政的公共性体现了财政目的的公共性,财政产品的公共性,以及制度层面的公共性。作为公共财政目标的组成,复式预算的建立将有力地推动我国财政职能的完善和中国式公共财政转型的进程。作为复式预算组成部分的国有资本经营预算不仅体现了我国预算制度的改革与完善,而且国有资本经营预算制度的建立对推动我国财政转型的重要性也不言而喻。但如何建立,特别是在财政转型的路径选择方面,国有资本经营预算的职能如何与公共财政预算进行合理的界分,无论在理论或是实践方面都具有重要的意义。本文将结合国有资本经营预算制度的建立探讨我国财政转型的理论和实践问题,并试图探索出一条符合我国历史和现实的路径。

高绝缘性快速成型酚醛注塑料的研制

采用高邻位酚醛树脂、普通酚醛树脂以及引入少量超细无机晶须填料的酚醛树脂相复合为注塑料的基质,通过配方优选和塑炼工艺优化,制得了高绝缘性快速成型酚醛注塑料。该注塑料可快速成型,其注塑制品具有优异的电绝缘性能及热性能。

试论经济法主体的二元结构性

经济法的主体结构是经济法规范论的研究基础,本文从利益关系入手,比较公法和私法的历史演进,分析在经济法主体间的权利和权力关系,并以此作为经济法二元结构性的理论基石。通过对经济法主体概念内涵的分析和外延的列举归纳以及相关理论观点的评述,将经济法主体定位于调制主体和调制受体,力求建构一个体现区别性并同时符合法理逻辑和现实需要的经济法主体的二元结构。

地方治理的模式选择:财税视角下地方主体地位再思考

自十八届三中全会将财政提升至国家治理高度,包含财政在内的国家统治方式面临着全方位的重构。在国家权力内敛化和社会价值多元化的治理模式下,不仅在形式上表现为多主体、多中心、多途径、立体式的协商与合作型社会管理模式;在实质层面,即权力是否可以空间的理性布局分散化,也成为探索地方治理的路径之一。本文将从国家权力体系着手,以财政为中心对新型地方治理的模式选择进行分析,重新思考地方的主体地位。在传统模式下,驾驭型的国家权力以垂直统治为核心,而在以权利重塑国家权力的当今社会,水平的、平等的、和平的谈判模式即治理是推进法治的重要路径。

影视产业国家促进的法制建构——以财税优惠政策为视角

自2018年影视行业补税风潮以来,影视行业的税收问题就成为实务界关注的焦点,然而影视行业的税收问题不仅是自查自纠、或是改变核定征收方式,更应该追本溯源检讨其源头。本文试对以财税优惠为代表的特定的产业政策是否能够发挥其功能、国家促进影视行业所应遵循的法治路径和扮演的角色定位等实践与理论问题予以思考、回应。文章对影视产业相关优惠政策的完善提出了建议,即财税优惠作为国家权力,首先,应遵循基本的权力限制原则,即实现财税优惠的法治化,既包括政策制定也包括执行环节;其次,优惠政策不能沦为企业规避法定义务的工具,即优惠政策的适用主体也应遵循从形式到实质的标准;最后,优惠政策应有合理的绩效评价和效应分析。

以公法之债解读我国社会保险税的建立——以纳税人财产权保护为视角

社会保险税不仅是税种法的重要组成,更是社会保障制度的核心环节,与一般的保险制度和税法制度都有着理论和实践上的差异。以公法之债为视角,解读社会保险制度和社会保险税的性质,比较社会连带互助与国家责任理论的逻辑体系,从而推求社会保险中个人责任与国家责任的划分原则,也即个人与国家债权债务关系之界定。同时结合我国社会保险资金制度的历史演变,反思社会保险制度改革的缺失。在比较社会保险筹资制度差异和若干理论阐释的基础上,对我国社会保险资金制度的改革提出建议。

基于CSSCI对浙江省图书馆学情报学研究现状的定量分析

利用CSSCI2000～2002年来源数据,运用统计学方法,对浙江省图书馆学、情报学领域研究状况进行了定量分析,揭示了其个性特点和群体特征。

从图书借阅量数据分析看大学生的阅读倾向

通过对各年级学生2007年不同类别图书借阅情况的统计分析,揭示了不同专业类别的大学生在不同年级、不同时段的阅读倾向和特征,同时通过对成绩优、差学生图书借阅量的对比分析,说明借阅量与学习成绩高低的相关性。

政府采购法视域下采购方式的构造与法律改革

政府采购方式是政府采购制度设计转化为现实操作的重要环节,预先设置一定的采购方式门槛,通过严格、规范、透明而又不乏弹性的程序,将私人资本通过规范、竞争的方式引入公共领域。转变政府'自给自足'的公共物品供给模式,在充分发挥市场力量的同时,运用财政资金杠杆效应,提升公共物品供给质量。随着新型政府采购模式和以互联网为核心的新技术不断涌现,虽然我国政府采购方式体系已初步构建,但目前,法定的采购方式较少、与实践做法脱节、立法重复等问题,导致在应对PPP新问题和新技术时显得捉襟见肘。为了实现公平和'物有所值'的价值目标,主张借鉴域外经验,优化传统采购方式、丰富采购方式种类、应用新技术并协调'两法'的关系,对采购方式进行法律改革。

基于大学生信息素质培养的文检课教学改革研究与实践

信息素质是大学生必备的基本素质。本文论述了信息素质的内涵,文献信息检索课在培养大学生信息素质中的地位,对文献检索课的教学内容、教学模式、教学方法以及考核方式等方面提出了改革方案,突出学生的实践与创新能力培养,力求实现大学生信息素质的提高。

中国的互联网交易税收政策选择:从美国互联网税收系列法案到欧盟等国增值税征管制度

互联网经济对税收政策的影响是全方位的,无论是美国始于1998年的互联网免税法案以及相关其他法案,还是欧盟等国一直致力于线上线下的税收公平,都在不同程度上影响着国际社会对于互联网税收政策的态度。然而中国对于互联网交易税收问题的态度极不明朗,既有国内税制本身缺陷的原因,也有跨国税收利益如何协调的考虑。我国的互联网交易税收政策同样面临着互联网经济涉及的网络接入、跨境销售等是否需要重新修正等问题,而美国和欧盟等国近年来的立法与实践经验,毫无疑问将在税制改革的背景下,对我国的政策选择有着积极的借鉴意义。

公共财政下的税收债法理论

国家与财政的公共性密不可分,二者关系的厘清,不仅关系着财政学基本理论的明确,也关系着我国财政法治的实现。而税收债法理论一改国家分配论的权力观,不仅为学界理解税收、税法的基本理论提供了新的思路,更有助于构建有中国特色的社会主义财政法体系。以公共财政为背景,从公共财政的核心及具体要求出发,探讨税收之债的基本涵义,着重分析税收债法概念的引入对于税法原则、税法权利及救济等关系着我国财税法治建设发展进程的重要意义。

大数据监管视角下的PPP项目采购方式研究——以北京市67个PPP入库项目为例

为便于监管,财政部利用大数据技术搭建了全国PPP综合信息平台,由项目库、专家库与机构库构成。本文从项目库中抽取北京市67个PPP入库项目,对PPP项目采购方式的选择进行了数据统计与法律分析;发现PPP项目采购方式形成了以公开招标为主,竞争性磋商次之,竞争性谈判、单一来源采购与邀请招标并存的格局。本文对此格局的合理性进行了分析,但着重进行了反思:一是PPP项目采购方式的选择使用范围并没有明确的标准,这导致采购方式的选择具有较强的随意性;二是公开招标并不是最适合PPP项目的采购方式,但在实践中却存在所占比例过高的问题;三是竞争性磋商是专门针对PPP项目设计的,但是在实践中却受到了冷遇,存在使用频次不足的问题。

清代嘉兴书院的发展成因及其影响

分析了清代嘉兴书院快速发展的诸多因素,对这一时期嘉兴书院的活动方式及其特点进行了介绍,进而从人才培养和文化教育两个方面,阐述了这一时期嘉兴书院对于当时以及后世,对于嘉兴乃至全国所产生的重要影响。