化解农村债务控制财政风险的对策与建议

一、农村债务的基本情况及种类 （一）全国的农村债务情况。 乡级财政加重农民负担之后仍然不能满足其财政支出的扩张，乡级财政的扩张本性表现为毫无理性的政府债务。目前，据保守估计，全国乡镇政府欠债不低于2200亿元。据对全国81个农民负担监测县的调查，2002年，乡均债务额达1098．6万元。全国负债乡镇占乡镇总数的84％。资料显示，湖北省乡级负责面在95％以上，村级负债面也在90％以上，几乎是乡乡有债、村村欠钱。

深化效益财政建设 构建公共财政框架

一、创新理财思路,推进财源建设 创新理财思路就是要更新观念,摆脱传统计划经济条件下财源建设的思维模式,树立新型的、适应现代经济和社会发展规律要求的生财观、理财观和用财观。按照服务和服从于经济建设这个中心,发展生产,培植财源壮大财政实力。

以惠农政策为契机促进农业结构调整

随着国家一系列惠农政策的不断实施，农民发展生产的积极性空前高涨，极大地刺激了粮食生产。但由于农民对既得利益的追求，制约了经济作物种植的发展。以湖北省襄樊市襄阳区为例，2004年水稻种植面积同比扩大了20多万亩，而棉花、大豆、油料等部分经济作物的种植面积却明显下降。立足长远目标，这将不利于农民收入的持续稳定增长。面对新的形势，财政部门应如何抓住惠农政策机遇。积极开展支农工作，着力打造农民增收的长效机制，是当前需要解决的重点。对此。笔者认为应抓好以下四个方面．